Программа повышения квалификации: «Закупки и поставки в условиях санкций и импортозамещения»
102 академических часа о том, как закупать оборудование, ПО, комплектующие и услуги в условиях санкций, нацрежима и сокращения параллельного импорта — легально, безопасно и без штрафов.
Актуальность программы
Отдел снабжения сейчас живёт не в «мирной» экономике, а в зоне санкций и экспортного контроля. Часть оборудования и ПО официально запрещена к поставке, параллельный импорт ужесточён, подтверждение «российского происхождения» стало обязательным, а контролёры смотрят не только на цену, но и на соблюдение национального режима и корректность контракта.
Реальность: закупщик уже не просто «добывает товар», а держит на себе устойчивость цепочки поставок, юридические риски и выживание бизнеса.
Цель программы
- Научить закупать и ввозить продукцию в условиях санкций и ограничений.
- Обеспечивать соблюдение импортозамещения и национального режима по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- Документально подтверждать происхождение товара и ПО.
- Выстраивать устойчивые цепочки поставок, включая параллельный импорт, без штрафов и блокировок.
- Защищать свои решения перед контролёрами и руководством.
Задачи программы
- Разобрать, как санкции и экспортный контроль влияют на доступность оборудования, ПО и компонентов.
- Показать, что можно и что нельзя вести через параллельный импорт в 2025 году, и какие документы нужны на таможне.
- Научить применять нацрежим (запреты, ограничения, приоритет российских товаров), чтобы закупку не развалили на контроле.
- Научить подтверждать страну происхождения товара/ПО и обосновывать отсутствие российского аналога.
- Дать модель риск-менеджмента поставки: альтернативные маршруты, сроки, страхование сбоев.
Целевая аудитория
Специалисты по закупкам и снабжению (и в госсекторе, и в корпоративных закупках), контрактные управляющие и контрактные службы, руководители ВЭД, импорта и логистики, специалисты по соответствию (compliance), руководители МСП, которые вынуждены входить в цепочки поставок для крупных заказчиков.
Допускаются лица с СПО/ВО, а также обучающиеся по СПО/ВО — программа повышения квалификации не меняет профессию, она формирует актуальные компетенции в рамках действующей деятельности.
Приобретаемые знания и навыки
- Построение цепочки поставки критичных товаров под санкциями (оборудование, ПО, расходники).
- Грамотное подтверждение происхождения товара/ПО и соблюдение нацрежима.
- Работа с параллельным импортом по обновлённым перечням 2025 года без ухода в «серую зону».
- Управление рисками логистики, таможни и сроков поставки.
- Защита закупочных решений перед ФАС, Казначейством и внутренним аудитом.
Перспективы применения компетенций
Контрактный управляющий, специалист по импортозамещению, руководитель снабжения, менеджер по ВЭД/логистике, руководитель закупок высокотехнологичных позиций, внутренний специалист по санкционному комплаенсу.
После курса специалист становится «антикризисным снабжением»: умеет достать нужное, оформить правильно и не положить компанию под штрафы.
Кто может поступить
Любой специалист закупок / снабжения / логистики / ВЭД, кто:
- ведёт закупки оборудования, ПО, комплектующих или услуг;
- сталкивается с санкционными рисками и ограничениями на импорт;
- несёт ответственность за соблюдение нацрежима и происхождения товара;
- отвечает перед руководством за «почему так дорого и почему так долго».
Нормативно-правовая база
Программа реализуется как дополнительная профессиональная программа повышения квалификации в соответствии с Федеральным законом об образовании и действующим порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам. Итоговый документ — удостоверение о повышении квалификации. Сведения о выпускниках вносятся в ФИС ФРДО.
Содержание программы
1. Санкционная среда и влияние на цепочки поставок — 10 ч
- 1.1. Санкции 2022–2025 гг.: что реально заблокировано сейчас — оборудование, ПО, сервисные услуги.
- 1.2. Экспортный контроль и «чувствительные товары»: почему один компонент идёт свободно, а другой — под блоком.
- 1.3. Вторичные санкции и риск контрагентов через третьи страны.
- 1.4. Критичные категории закупок: электроника, промышленная автоматизация, ИТ-безопасность.
- 1.5. «Закупи сейчас или потом не купишь»: снабжение как фактор выживаемости бизнеса.
2. Параллельный импорт: возможности и риски — 10 ч
- 2.1. Что такое параллельный импорт в 2025 году и как работают перечни разрешённых брендов.
- 2.2. Сокращение перечней и точечные запреты на отдельные категории оборудования.
- 2.3. Как не попасть под «серый ввоз»: документы происхождения, оригинальность, маркировка, таможня.
- 2.4. Логистические маршруты через дружественные юрисдикции и узкие места доставки.
- 2.5. Контроль со стороны государства: безопасность продукции, техрегламенты, борьба с контрафактом.
3. Импортозамещение как юридическое требование — 10 ч
- 3.1. Национальный режим: запреты, ограничения допуска, приоритет российской продукции (44-ФЗ и 223-ФЗ).
- 3.2. Перечни товаров с запретом на иностранное и «правилом второго лишнего».
- 3.3. Подтверждение российского происхождения: реестр промышленной продукции, уровни локализации.
- 3.4. Как обосновать закупку иностранного товара, если аналога нет, и не получить ФАС на голову.
- 3.5. Квоты, приоритет отечественного ПО и услуг, ограничения на иностранное ПО в закупках.
4. Закупка высокотехнологичных товаров и ПО — 10 ч
- 4.1. Запреты на иностранное ПО и требования подтверждать «российскость» решений.
- 4.2. Сочетание импортного «железа» и требований к отечественному ПО: как не улететь в отклонение заявки.
- 4.3. Ограничения для объектов критической инфраструктуры и промышленной безопасности.
- 4.4. Какие документы прикладывать: сертификаты происхождения, реестры, письма производителя.
- 4.5. Типовые ошибки поставщиков (страна происхождения, локализация, смешанные комплекты).
5. Планирование и обоснование закупок в условиях дефицита — 10 ч
- 5.1. План закупок и план-график, когда товар дефицитный или санкционный.
- 5.2. Обоснование НМЦК с учётом санкционных надбавок: логистика, страховка, таможенные риски.
- 5.3. Документирование факторов поставки, чтобы потом не было претензий «почему так дорого».
- 5.4. Когда законно закупать у единственного поставщика и как это обосновать.
- 5.5. Централизация закупок санкционно-сложных позиций и её влияние на снабжение «на местах».
6. Логистика, таможня и риск-менеджмент поставок — 10 ч
- 6.1. Маршруты поставок после «классической Европы»: дружественные юрисдикции и риск вторичных санкций.
- 6.2. Таможенное оформление параллельного импорта и доказательство оригинальности товара.
- 6.3. Запасы и буферные склады как способ не остановить производство.
- 6.4. Ответственность за срыв сроков поставки: штрафы, пени, неустойки и как их минимизировать заранее.
- 6.5. Страхование и распределение рисков: кто отвечает за задержку на таможне и замену поставщика.
7. Контрактование и изменение условий поставки — 10 ч
- 7.1. Контракты через ЕИС / ЭТП и полная цифровая фиксация условий.
- 7.2. Как менять сроки, объём и цену по санкционным причинам и не выйти за пределы закона.
- 7.3. Где форс-мажор, а где «нормальный санкционный фон», и как это писать в документах.
- 7.4. Протоколы разногласий и допсоглашения: фиксация новых условий без разрушения закупки.
- 7.5. Распределение ответственности между заказчиком и поставщиком за логистику и срыв сроков.
8. Контроль и проверка закупок в 2025 году — 10 ч
- 8.1. Кто проверяет: Казначейство, прокуратура, ФАС, внутренний аудит, служба безопасности.
- 8.2. Что проверяют: происхождение товара, нацрежим, корректность выбора поставщика, документы по параллельному импорту.
- 8.3. Типовые жалобы в ФАС: «дискриминационное ТЗ», «под одного поставщика», «иностранное под видом российского».
- 8.4. Реестр недобросовестных поставщиков и как туда не попасть.
- 8.5. Административная ответственность: штрафы за нарушение нацрежима, сроков публикации и условий контракта.
9. Стратегическое устойчивое снабжение — 10 ч
- 9.1. Планирование на горизонте 6–12 месяцев: санкции как постоянное состояние, а не ЧП.
- 9.2. Диверсификация поставщиков и маршрутов: нельзя висеть на одном посреднике или одной стране-транзитёре.
- 9.3. Локализация и кооперация с российскими производителями: совместные ТЗ, кастомизация, подтверждение происхождения.
- 9.4. Совместное планирование с производством, ИТ и эксплуатацией: снабжение больше не работает в одиночестве.
- 9.5. Внутренний регламент антикризисных закупок: как быстро менять поставщика без паники и «это незаконно».
10. Практикум «Живой кейс слушателя» — 12 ч
- 10.1. Карта критичных позиций слушателя: что закупается «через боль» (оборудование, ПО, расходники, сервис).
- 10.2. Анализ санкционных рисков и требований нацрежима: есть ли российский аналог, какие документы нужны, где запрет на иностранное ПО/оборудование.
- 10.3. План поставки и логистики: через кого везём, сколько идёт, где может сорваться маршрут.
- 10.4. Документы прикрытия: подтверждение происхождения, обоснование единственного поставщика, расчёт НМЦК с учётом санкций и логистики.
- 10.5. Черновик регламента закупки санкционно-сложной позиции: кто инициирует, кто согласует, как фиксируется обоснование и смена поставщика.
