В январе нужно скорректировать работу школы и ДОУ из-за изменений в законах.
Сообщите коллективу о предстоящих изменениях в образовании, кадровой деятельности, сферах безопасности и обработки персданных.
Следите также за изменениями 2025 года в справочнике. Эксперты дополняют его по мере выхода новых нормативных актов.
Все изменения разделили на общие и специальные — для школ и детских садов. Далее рассмотрим подробнее каждый блок.
Общие изменения
В сфере образования
В сфере образования школам и детским садам надо подготовиться к празднованию Дня Победы, вовремя ввести правила электронного и дистанционного обучения, запланировать мероприятия, приуроченные к году отдыха детей.
80-летие Победы
В 2025 году — 80-я годовщина Победы в Великой Отечественной войне. По этому поводу Правительство организует множество мероприятий (распоряжение Правительства от 17.05.2024 № 1174-р). Отдельный перечень есть также у Минпросвещения. Рекомендуем принять в них участие — это поможет реализовать программы воспитания и расширить кругозор детей. Подробнее — в таблице.
Проекты Минпросвещения в честь 80-летия Победы
|
Проект |
Сроки |
Организатор |
|
Всероссийский конкурс хоровых и вокальных коллективов (специальная номинация «Песни Победы») |
Сентябрь 2024 |
Минпросвещения |
|
Всероссийский конкурс «Отечество: история, культура, природа, этнос» |
Весь год |
ФГБУК «Всероссийский центр развития художественного творчества и гуманитарных технологий» |
|
Большой всероссийский фестиваль детского и юношеского творчества, в том числе для детей с ОВЗ (специальная номинация, посвященная 80-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов) |
Январь — сентябрь 2025 |
Минпросвещения |
|
Цикл тематических книжных и виртуальных выставок Всероссийского детского центра «Океан» |
Весь год |
ФГБОУ «Всероссийский детский центр „Океан“» |
|
Тематические смены Всероссийского детского центра «Океан» |
Май 2025 |
|
|
Проекты Всероссийского детского центра «Смена» |
Весь год |
ФГБОУ «Всероссийский детский центр „Смена“» |
|
Постановка спектакля на военную тематику в рамках дополнительной общеобразовательной программы «Форум школьных театров» |
Май 2025 |
ФГБУ «Российский детско-юношеский центр» |
|
Создание документального фильма о советниках директора по воспитанию, в чьей семейной истории есть факты времен Великой Отечественной войны, связанные с педагогами |
Май 2025 |
|
|
Всероссийская патриотическая онлайн-акция «Вершина мужества» |
Март — май 2025 |
ФГБУ «Федеральный центр организационно-методического обеспечения физического воспитания» |
|
Серия педагогических вебинаров «Живая история Победы» (музейная педагогика) |
Май 2025 |
ФГБНУ «Институт развития, здоровья и адаптации ребенка» |
|
Финалы Всероссийского конкурса сочинений «Без срока давности» среди учеников школ |
Май 2025 |
Минпросвещения Общероссийское общественное движение по увековечению памяти погибших при защите Отечества «Поисковое движение России» |
Возможно, Минпросвещения направит дополнительные рекомендации — по аналогии с прошлыми годами. Эти мероприятия также надо включить в программы воспитания и календарные планы воспитательной работы. Например, запланируйте церемонию торжественного поднятия Государственного флага России, копии Знамени Победы и исполнения Государственного гимна. Организуйте торжественное школьное мероприятие «Бессмертный полк», посвященное памяти участников Великой Отечественной войны. Пригласите на него ветеранов, тружеников тыла, детей — героев Великой Отечественной войны, участников СВО, иных боевых действий.
Введение правил электронного и дистанционного обучения
Успейте ввести локальный акт об электронном и дистанционном обучении до 1 мая 2025 года (письмо Минпросвещения от 27.02.2024 № АН-332/04, п. 11 Правил, утв. постановлением Правительства от 11.10.2023 № 1678). В противном случае вы не сможете применять электронное и дистанционное обучение в 2025/2026 учебном году.
Правило касается всех школ и детских садов, так как под определение электронного образования подпадает любое применение электронных образовательных ресурсов. При этом новые ФГОС школы и ФОП активно ориентируют педагогов использовать электронный контент, что отображается в большинстве ООП НОО, ООО и СОО. Получается, что все школы, используя ФГИС «Моя школа», в той или иной части применяют электронное обучение. Это же относится и к детским садам, если они пользуются ресурсами ФГИС «Моя школа».
Дистанционное обучение удобно, когда дети по каким-то причинам не могут посещать образовательную организацию. Например, заболели или возникли другие препятствия. Тогда можно оперативно перейти на дистанционку.
Предварительно придется решить, какие программы будете реализовывать с помощью электронного обучения и дистанционных технологий. Понадобится также создать условия для текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации в электронной форме, если планируете это использовать. Подробнее — в рекомендации «Как организовать электронное и дистанционное обучение в школе и детском саду».
Утвержденный локальный акт об электронном и дистанционном обучении разместите на сайте школы и детского сада до 1 мая включительно. Законодатель не установил детальные правила публикации, поэтому определите их самостоятельно. Например, положение можно разместить в подразделах «Документы» или «Образование» раздела «Сведения об образовательной организации». Другой вариант — создать отдельный раздел «Электронное и дистанционное обучение».
Мероприятия к году отдыха детей
Министр просвещения объявил 2025-й Годом детского отдыха в системе образования. Цель — сформировать и реализовать единые подходы к системе воспитания и дополнительного образования в образовательных организациях и организациях отдыха детей, их оздоровления (распоряжение Минпросвещения от 29.08.2024 № Р-160).
Региональные и муниципальные органы могут принять свои акты с планами мероприятий и мерами поддержки отдыха детей. Ориентируйтесь на них. По желанию запланируйте дополнительные события — в рабочих программах воспитания и календарных планах воспитательной работы. За основу можно брать любое мероприятие, ведь в фокусе темы года не только отдых, но также и воспитание, и дополнительное образование детей. Смотрите примеры в таблице.
Использование разных форматов мероприятий в рамках Года детского отдыха
|
Мероприятие |
Особенности |
Примеры |
|
Праздники и памятные даты |
Подойдет любая дата из федерального или примерного календаря воспитательной работы, так как она изначально запланирована с воспитательным аспектом. В честь праздников организуйте конкурсы рисунков, поделок, открыток, фото выставки — так вы совместите обучение новым навыкам и воспитание детей. Привлекайте родителей, чтобы показать пример организации семейного отдыха |
26 января: Международный день без Интернета 7 февраля: Всемирный день балета 8 февраля: День российской науки 14 февраля: День книгодарения 25 марта: час Земли 27 марта: Всемирный день театра 22 апреля: Международный день Матери-Земли 18 мая: Международный день музеев 19 мая: День детских общественных организаций России и др. |
|
Мастер-классы |
Тематика может быть разной — поделки, танцы, театральное мастерство, фото-, видеосъемка и т. д. Проводить мастер-классы могут не только педагоги, но и учащиеся старших классов. Основная идея — быстрый результат. Дети и взрослые любят такой формат отдыха с пользой |
Мастер-классы по изготовлению: |
|
Тематические дни |
В тематический день удобно заложить одну воспитательную идею: ЗОЖ, гигиена, активный образ жизни, любовь к родному краю и др. |
День спорта |
|
Туристические походы |
Групповое путешествие по заранее определённому маршруту сплачивает детей, учит взаимодействовать друг с другом и окружающим миром. У турпохода может быть несколько целей — образовательная, оздоровительная, спортивная, исследовательская и др. |
«По следам Красной книги» — исследование флоры и фауны родного края «Тропинки музы» — маршрут на основе художественных произведений местных писателей |
|
Экскурсии |
Увлекательный досуг, который дополняется образовательным и воспитательным элементом. Организуйте экскурсии самостоятельно или закупайте услугу у специальных организаций. Подробнее — в рекомендации |
Обзор достопримечательностей своего города и области. Посещение котокафе, зоокафе, предприятий, вузов и других организаций |
|
Пришкольный лагерь |
Востребованная форма отдыха и воспитания детей школьного возраста во время каникул. Воспользуйтесь рекомендацией «Как организовать лагерь с дневным пребыванием детей» |
Тематические смены лагеря, посвященные видам спорта, космосу, фантастическим героям, экологии и патриотизму |
|
Взаимодействие с социальными партнерами |
Используйте ресурсы других организаций — центров творчества и дополнительного образования, Кванториумов, IT-кубов и т. д. |
Защита проектов в рамках работы местного музея краеведения. Участие в «Диктанте Победы». Участие в региональных и муниципальных экоквестах |
Чтобы назначить ответственных и обеспечить контроль мероприятий, издайте приказ. Он необязателен, но пригодится — закрепить факт исполнения распоряжения Минпросвещения, в котором установили тематику 2025 года. Предлагаем готовый образец.
В кадровой деятельности
Поручите специалисту по кадрам сверить зарплаты с новым МРОТ, учитывать перенос выходных дней, условия предоставления отгулов за работу в выходные и правила оформления наставничества. Бухгалтерии пригодится информация об увеличении стандартных вычетов НДФЛ.
Новый уровень МРОТ
С 1 января 2025 года МРОТ составит 22 440 руб. вместо 19 242 руб. (Федеральный закон от 29.10.2024 № 365-ФЗ). Новый размер важен для расчета зарплат, отпускных, командировочных и больничных.
Специалист по кадрам совместно с бухгалтером должен сравнить зарплату работников с новым федеральным МРОТ. Ориентируйтесь на него, если в вашем субъекте РФ не установлен региональный МРОТ, или образовательная организация официально отказалась выполнять условия регионального соглашения (ч. 3 ст. 133, ч. 11 ст. 133.1 ТК).
Федеральный МРОТ также используют, когда образовательная организация финансируется из федерального бюджета. В этом случае региональный МРОТ на нее не распространяется (ч. 2 ст. 133.1 ТК). Подробнее — в таблице.
На какой МРОТ ориентироваться
|
Ситуация |
Минимальный размер зарплаты |
|
Организация финансируется из федерального бюджета |
22 440 руб. |
|
Нет регионального соглашения о минимальной зарплате на 2025 год |
22 440 руб. |
|
Есть региональное соглашение с минимальной зарплатой не больше 22 440 руб. |
22 440 руб. |
|
Есть региональное соглашение с минимальной зарплатой больше 22 440 руб., но организация отказалась в нем участвовать |
22 440 руб. |
|
Есть региональное соглашение с минимальной зарплатой больше 22 440 руб. и организация участвует в нем |
По региональному соглашению |
Если ответственные выявят, что зарплата работников ниже минимального размера, издайте приказ о доплате. Укажите в нем Ф. И. О. и должность работника, размер доплаты и срок, с которого ее выплачивать. Подробности и образцы документов возьмите в рекомендации.
Перенос выходных дней и производственный календарь
Правительство утвердило перенос праздничных дней в 2025 году (постановление Правительства от 04.10.2024 № 1335). Нерабочие праздничные дни, которые совпадают с выходными, переносят так:
- с субботы, 4 января, на пятницу, 2 мая;
- с воскресенья, 5 января, на среду, 31 декабря;
- с воскресенья, 23 февраля, на четверг, 8 мая;
- с субботы 8 марта, на пятницу, 13 июня;
- с субботы, 1 ноября, на понедельник, 3 ноября.
При пятидневной рабочей неделе получаются периоды отдыха:
- с 29 декабря 2024 года по 8 января (11 дней с воскресенья по среду);
- с 22 по 23 февраля (2 дня с субботы по воскресенье);
- с 8 по 9 марта (2 дня с субботы по воскресенье);
- с 1 по 4 мая (4 дня с четверга по воскресенье);
- с 8 по 11 мая (4 дня с четверга по воскресенье);
- с 12 июня по 15 июня (4 дня с четверга по воскресенье);
- с 2 по 4 ноября (3 дня с воскресенья по вторник);
- 31 декабря (1 день среда).
В вашем регионе также могут установить дополнительные нерабочие праздничные дни субъекта РФ. В таком случае выходной, совпавший с этим праздником, тоже надо перенести на ближайший рабочий день (ч. 2 ст. 112 ТК, разд. 2 Рекомендаций Роструда от 02.06.2014).
Приказ о переносе выходных дней в образовательной организации издавать необязательно. Однако он пригодится, чтобы дополнительно проинформировать сотрудников о режиме работы. Предлагаем готовые образцы.
Новый перечень документов педагога
С марта 2025 года действует новый Перечень документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками при реализации основных образовательных программ (приказ Минпросвещения от 06.11.2024 № 779).
В перечне предусмотрели списки документов сразу для трех типов образовательных организаций – дошкольных, общеобразовательных и среднего профессионального образования. Для школ набор документов оставили прежним. Уточнили, что составление характеристики на обучающегося можно поручить только классному руководителю.
В детском саду теперь педагоги могут заполнять два документа при реализации ООП ДО: журнал посещаемости и календарно-тематический план. Учтите, что ФГОС ДО и ФОП ДО не содержат требований о разработке календарно-тематических планов. Подробнее – в таблице
Перечни документов по новому приказу Минпросвещения
|
Перечни документов педагогов при реализации программ |
||
|
В детском саду |
В школе |
В организации СПО |
|
Журнал посещаемости. Календарно-тематический план |
Рабочая программа учебного предмета, учебного курса (в том числе внеурочной деятельности), учебного модуля. Журнал учета успеваемости. Журнал внеурочной деятельности (для педагогических работников, осуществляющих внеурочную деятельность). План воспитательной работы {для педагогических работников, осуществляющих функцию классного руководства). Характеристика на обучающегося (по запросу, для педагогических работников, осуществляющих функцию классного руководства) |
Рабочая программа дисциплины (модуля) и (или) практики. Экзаменационная и (или) зачетная ведомости. Журнал учета успеваемости. План воспитательной работы (для преподавателей, осуществляющих функцию классного руководства или кураторства). Характеристика на обучающегося (по запросу, для преподавателей, осуществляющих функцию классного руководства или кураторства). Журнал практики |
Чтобы распределить бумажную нагрузку по старым правилам, предложите педагогам оформлять документы сверх перечня в качестве допработы или по договору оказания услуг. Подробнее – в рекомендации «Как выполнить требование по сокращению бумажной нагрузки педагогов».
Условия предоставления отгулов
С 1 марта 2025 года скорректировали условия предоставления дополнительных дней отдыха тем, кто работал в выходной или нерабочий праздничный день. Работник может выбрать — использовать этот допдень в течение одного года со дня работы в выходной либо присоединить его к ежегодному отпуску за этот же период.
Если работник решил уволиться, то выплатите за не использованный допдень разницу между оплатой работы в выходной по статье 153 Трудового кодекса и фактически выплаченной суммой. Разницу надо начислить за все положенные дни отдыха вместо работы в выходные, которые работник не использовал в период трудовой деятельности у вас (Федеральный закон от 30.09.2024 № 339-ФЗ).
Оформление наставничества
С 1 марта также действует новая статья 351.8 Трудового кодекса — особенности регулирования труда работников, выполняющих работу по наставничеству в сфере труда (Федеральный закон от 09.11.2024 № 381-ФЗ). Теперь для государственных и муниципальных учреждений размеры и условия выплат за наставничество могут регулировать региональные и муниципальные органы. Школы и детские сады отражают эти вопросы в коллективном договоре, соглашении, локальных актах.
Ввели единый термин. Наставничество — выполнение работником с его письменного согласия по поручению работодателя работы по оказанию другому работнику помощи в овладении навыками на производстве, рабочем месте по полученной профессии или специальности.
Если решили поручить работнику наставничество, определите размеры и условия выплат в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему в соответствии с вашей системой оплаты труда. Также установите в договоре содержание и объем работы. Указанные размеры и условия выплат должны быть не хуже, чем установленные нормативными правовыми актами и соглашениями.
Урегулировали также условия досрочного завершения наставничества. Работник имеет право отказаться от него, а работодатель — досрочно отменить, если предупредит об этом работника минимум за три рабочих дня. Должен ли работник уведомлять о своем отказе, не указали. Рекомендуем закрепить в локальном акте, например, ПВТР, или трудовом договоре, обязанность работника предупреждать об отказе от наставничества также за три рабочих дня.
Увеличенные налоговые вычеты
В рамках налоговой реформы увеличили налоговые вычеты на детей и добавили вычет владельцам значка ГТО (п. 28 ст. 2 Федерального закона от 12.07.2024 № 176-ФЗ).
С января стандартные вычеты на детей составляют:
- на второго ребенка — 2 800 руб.;
- на третьего и каждого следующего ребенка — 6 000 руб.
Одновременно увеличили совокупный доход, с которого рассчитывают вычет, с 350 тыс. до 450 тыс. руб. Повысили и налоговый вычет на ребенка-инвалида, а также учащихся очной формы обучения, аспирантов, ординаторов, интернов в возрасте до 24 лет, если они являются инвалидами I или II групп. Теперь выплата составляет 12000 руб. вместо 6000.
Сообщите коллегам, что с 2026 года заработает налоговый «кешбэк» для семей с двумя и более детьми, который фактически снизит ставку НДФЛ до 6%. Для этого среднедушевой доход семьи не должен превышать 1,5-кратный региональный прожиточный минимум на человека. СФР будет проводить выплаты по заявлению каждому родителю, если нет долгов по алиментам и с доходов уплачен НДФЛ.
В 2025 году работники, которые выполнили нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», получили право на новый вычет в размере 18 000 руб. Вычет предоставляют за год, когда произошло награждение значком ГТО или его подтверждение, если гражданин прошел диспансеризацию.
Поручите бухгалтеру оформлять стандартные вычеты, как только он получит подтверждающие документы от работников. Например, удостоверение ГТО и справку о прохождении диспансеризации или справку об инвалидности ребенка, факте его обучения и т. д. Заявление работника теперь не требуется.
Оформляйте двойной вычет НДФЛ на ребенка, если работник — единственный родитель или получает вычет за второго родителя, который отказался от своей выплаты.
В сфере сопровождения детей
С марта 2025 года действуют новые нормы об оказании психолого-педагогической и медицинской помощи, создании условий для детей с ОВЗ и работе психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК).
Оказание психолого-педагогической и медицинской помощи
Минпросвещения утвердило типовой порядок организации деятельности по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (приказ Минпросвещения от 06.11.2024 № 778). Главная его ценность — образцы заявления и согласия на помощь. Приложили также типовой порядок деятельности центра ППМС. Органы власти создают центры в каждом регионе (ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
В основном изменения не затронули работу школ и детских садов, так как содержание психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи осталось прежним. Она включает:
- психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей и педагогов;
- коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь;
- комплекс реабилитационных и других медицинских мероприятий;
- помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации.
Как и прежде, психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь можно оказывать на основании заявления или согласия родителей. Рекомендуем использовать образцы из приложений № 2 и № 3 к Типовому порядку, утвержденному приказом Минпросвещения от 06.11.2024 № 778.
Условия для детей с ОВЗ
В Законе об образовании скорректировали нормы об условиях обучения детей с ОВЗ и инвалидностью. Например, закрепили обязанность школ и детских садов создавать специальные условия для получения образования детей с ОВЗ и инвалидностью по рекомендациям ПМПК, а инвалидов — также ИПРА (п. 4 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). По сути такая обязанность существовала и раньше, но следовала из других норм Закона. Теперь конкретная формулировка есть в статье, где изложена компетенция образовательной организации.
Формулировку «различные формы умственной отсталости» заменили на «нарушение интеллекта» (Федеральный закон от 08.08.2024 № 315-ФЗ). Полагаем, что в локальных актах ее также лучше поменять. В АООП можно писать так, как указано в ФАООП — в них пока изменения не вносили.
Скорректировали обязанности педагога. Теперь помимо специальных условий для детей с ОВЗ надо соблюдать условия для инвалидов в части реализации АООП, использования форм, методов и средств обучения и воспитания, а также взаимодействовать с центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (п. 6 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
К специальным условиям для детей с ОВЗ и инвалидностью добавили:
- средства обучения и воспитания, учитывающие особенности психофизического развития таких обучающихся и состояние их здоровья;
- предоставление переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями ПМПК.
Эти меры входят в расходные обязательства региона, как и остальные, перечисленные ранее в Законе. Более того, в нормативах финансирования стали отдельно учитывать условия для инвалидов — наряду с условиями для детей с ОВЗ (Федеральный закон от 08.08.2024 № 315-ФЗ).
В РГИС доступности дошкольного образования теперь будут вносить сведения о создании специальных условий для получения образования детьми с ОВЗ и инвалидностью по рекомендациям ПМПК. Ранее указывали информацию только об условиях в соответствии с ИПРА.
Сообщите об изменениях коллегам и родителям, чтобы они были в курсе. Проверьте, все ли условия созданы в вашей организации, чтобы обучать детей с ОВЗ и инвалидностью. Конкретные требования для отдельного ребенка устанавливает ПМПК. Подробнее — в рекомендации «Как создать доступную среду в образовательной организации».
Новые правила ПМПК
Утвердили новые правила работы ПМПК (приказ Минпросвещения от 01.11.2024 № 763). Теперь комиссии создают только при центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.
Установили требования к руководителю ПМПК. Он должен иметь высшее образование не ниже уровня специалитета или магистратуры по специальности, направлению подготовки «Образование и педагогические науки» — специальное (дефектологическое) или психолого-педагогическое образование (п. 8 Положения, утв. приказом Минпросвещения от 01.11.2024 № 763).
Скорректировали состав членов комиссии: невролога заменили на терапевта. Подробнее — в таблице.
Состав ПМПК
|
Состав специалистов с 01.03.2025 |
Состав специалистов до 01.03.2025 |
|
Педагог-психолог |
Педагог-психолог |
На одного из членов комиссии возлагают функции секретаря (п. 10 Положения, утв. приказом Минпросвещения от 01.11.2024 № 763).
Добавили новое направление деятельности ПМПК: определять рекомендации по индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении.
Рекомендовали использовать образец заявления о проведении обследования в ПМПК — из приложения 1 к Положению, утвержденному приказом Минпросвещения от 01.11.2024 № 763. Скорректировали перечень документов, которые родители должны предоставить комиссии. Новый перечень — в памятке. Передайте ее родителям, которые собираются обратиться в ПМПК после 1 марта 2025 года.
Памятка, документы для прохождения ПМПК
Если комиссия выявит, что сведений об успеваемости ребенка недостаточно, она вправе запросить дополнительную информацию в школе или детском саду, где обучается ребенок, — в течение пяти рабочих дней со дня обследования. Например, члены комиссии могут попросить информацию о текущей успеваемости и результатах промежуточной аттестации по учебным предметам, копию личной карты обучающегося, копию приказа об обучении на дому, индивидуальный учебный план (п. 22 Положения, утв. приказом Минпросвещения от 01.11.2024 № 763).
Установили срок обследования — в течение двух месяцев со дня подачи заявления (п. 24 Положения, утв. приказом Минпросвещения от 01.11.2024 № 763). Определили форматы обследования:
- очно — в помещениях ПМПК;
- очно — по месту проживания, лечения обследуемого, если он не может прибыть к месту проведения обследования, или по месту обучения при выездном заседании комиссии;
- дистанционно — по заявлению родителя.
В любом случае обследование проводят в присутствии родителей (п. 27 Положения, утв. приказом Минпросвещения от 01.11.2024 № 763).
Закрепили обязанность образовательных организаций размещать на своих официальных сайтах и информационных стендах сведения об основных направлениях деятельности ПМПК, месте их нахождения, порядке и графике работы (п. 14 Положения, утв. приказом Минпросвещения от 01.11.2024 № 763). Скопируйте эту информацию с сайта ПМПК. Опубликуйте в любом разделе — законодатель не урегулировал детали.
Установили также бланк представления от ППк школы или детского сада — в приложении 2 к Положению, утвержденному приказом Минпросвещения от 01.11.2024 № 763. Форма и содержание представления немного отличаются от тех, которые указаны в распоряжении Минпросвещения от 09.09.2019 № Р-93. Рекомендуем с 1 марта 2025 года использовать новый образец, чтобы у ПМПК не возникало замечаний и претензий.
В сфере безопасности
В 2025 году применяйте новый ГОСТ «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций», а также новые правила размещения аптечек.
Новый ГОСТ по охране
С января действует ГОСТ Р 58485-2024 взамен ГОСТ Р 58485-2019. Поручите контрактному управляющему использовать новый документ при закупке охранных услуг.
В новом стандарте появилось понятие «должностное лицо, отвечающее за вопросы безопасности». Раньше оно фигурировало в тексте документа, но не расшифровывалось. Теперь под ответственным понимают работника, назначаемого руководителем образовательной организации из числа его заместителей или сотрудников структурного подразделения.
На ответственного возлагают обязанность регулировать вопросы пропускного и внутриобъектового режимов, контролировать соблюдение мер антитеррористической защищенности, пожарной безопасности и (или) охраны труда (п. 3.2 ГОСТ Р 58485-2024).
Ввели также понятие «мобильная группа охраны» — группа быстрого реагирования, состоящая минимум из двух работников частной охранной организации, которая охраняет имущество, объект и реагирует на сигнальную информацию технических средств охраны объекта. Это понятие перешло из ГОСТ Р 59044-2020.
Скорректировали термин «пост охраны». Теперь это место или участок местности в перечне постов по охране объекта (маршрутов), на котором охранники исполняют функции по охране объекта и имущества.
Изменили понятие «техническое задание на оказание охранных услуг». Это разработанный заказчиком документ, в котором изложены требования, параметры и основные эксплуатационные характеристики проекта, объекта или системы охраны в целях заключения договора на оказание охранных услуг.
Добавили термины «уязвимые места» и «модель угрозы безопасности» (п. 3.14, 3.15 ГОСТ Р 58485-2024).
В новом ГОСТ предусмотрели, что объекты образования должны быть оборудованы инженерными средствами защиты и техническими средствами охраны в соответствии с требованиями законодательства. По сути это повторяет нормы из постановления Правительства от 02.08.2019 № 1006.
Определили требования к подготовке охранников. Каждый сотрудник должен иметь свидетельство о квалификации, соответствующей профстандарту, или пройти дополнительную подготовку. Она включает:
- вводные занятия по специфике охранных услуг с учетом особенностей охраняемого объекта — продолжительность минимум 8 ч., в том числе ознакомление с уязвимыми местами объекта и методикой их охраны;
- практические тренировки по действиям при нападении и возникновении чрезвычайных (кризисных) ситуаций на охраняемом объекте — минимум одна в смену;
- систематические занятия по темам, связанным с охранными услугами на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций — минимум одно занятие в месяц продолжительностью от 4 ч.;
- учения по действиям при нападении и возникновении чрезвычайных (кризисных) ситуаций — не реже одного раза в год.
Обратите внимание контрактного управляющего, что при выборе охранной организации надо проверить, чтобы она имела средства индивидуальной бронезащиты и служебное оружие для работы в режиме усиления охраны:
- бронежилеты (жилеты защитные) не ниже 2-го класса защиты (Бр2) отечественного производства;
- бронешлемы (шлемы защитные) не ниже 2-го класса защиты (Бр2) отечественного производства;
- служебное оружие.
Количество рассчитывают на 15 % от числа штатных охранников образовательной организации.
В тексте нового ГОСТ рекомендательные формулировки заменили на императивные. Например, старый ГОСТ рекомендовал провести обследование школы или детского сада с новой охранной организацией, а теперь это делать обязательно. По итогу составляют акт, в котором отражают все важные детали охраны объекта (п. 5.3 ГОСТ Р 58485-20).
К стандарту приложили скорректированную должностную инструкцию охранника. Теперь в нее вошли действия при вооруженном нападении на объекте образования. В таком случае охранник должен:
- немедленно активировать кнопку экстренного вызова полиции или территориального подразделения войск нацгвардии;
- проинформировать персонал объекта посредством системы оповещения или любым доступным способом;
- принять меры к воспрепятствованию дальнейшего продвижения нарушителя, если есть такая возможность — заблокировать двери или изолировать нападающих в части здания;
- обеспечить информирование руководства объекта и охранной организации о вооруженном нападении любым доступным способом;
- не покидать объект и по возможности занять какое-либо укрытие;
- поддерживать постоянную связь с прибывающими нарядами оперативных служб, докладывая о складывающейся на месте происшествия обстановке — по возможности;
- в дальнейшем действовать по указанию прибывающих сотрудников правоохранительных органов.
Правила размещения аптечек
С марта 2025 года действуют Требования к размещению, хранению и использованию аптечек для оказания первой помощи. Каждое ведомство утвердило их для своей сферы. Пока нет разъяснений, как применять Требования, поэтому полагаем, что в школах и детских садах надо соблюдать два документа — 1) в отношении всех работников; 2) в отношении обучающихся и педагогов (приказы Минтруда от 09.08.2024 № 398н и Минпросвещения от 29.10.2024 № 752).
В таблице привели сравнение основных правил размещения аптечек от Минтруда и Минпросвещения. Они дополняют друг друга.
Требования к размещению аптечек
|
От Минтруда |
От Минпросвещения |
|
Работодатель самостоятельно определяет количество мест для размещения и хранения аптечек, а также количество самих аптечек — исходя из среднесписочной численности организации, специфики ее деятельности, результатов оценки профрисков и с учетом мнения профкома. Места для размещения и хранения должны:
Можно указать места хранения аптечек на информационных стендах, в уголках по охране труда или в местах проведения инструктажей по охране труда, а также на плане эвакуации людей при пожаре. Работодатель должен:
Нельзя использовать медизделия повторно, а также если нарушена их стерильность, они загрязнены кровью, другими биологическими жидкостями |
Аптечки можно разместить в местах, нахождение в которых сопряжено с риском возникновения несчастных случаев с обучающимися, педагогическими, руководящими и иными работниками организации — вестибюле, столовой, актовом (концертном), спортивном зале и др. Места для хранения аптечек должны обеспечивать:
Назначьте ответственного за аптечки. Поручите ему не реже раза в месяц проверять комплектацию аптечки, сроки годности медизделий и целостность упаковки. Нельзя использовать медизделия повторно, а также если нарушена их стерильность, они загрязнены кровью, другими биологическими жидкостями |
Из Требований видно, что они не влекут существенных изменений для школ и детских садов. В документах изложены правила, которые организации соблюдали и ранее, исходя из разумности и комплексного применения норм законодательства.
Измененные правила контроля и надзора
С 28 декабря 2024 года действует новая редакция Закона о контроле и надзоре (Федеральный закон от 28.12.2024 № 540-ФЗ). Скорректировали нормы, касающиеся цифровизации процесса, установления обязательных профвизитов и внеплановых проверок.
Ввели приложение «Инспектор». Его используют проверяющие и подконтрольные лица во время профилактического и инспекционного визитов, выездной проверки, рейдового осмотра. Также в приложении можно организовывать отдельные контрольные действия – досмотр, опрос, экспертизу и эксперимент. Приложение можно скачать на портале КНД и установить на смартфон. Поручите ответственным ознакомиться с инструкцией от разработчиков.
Узаконили понятие «обязательный профилактический визит». В основном его используют в качестве альтернативы плановому контролю. Однако еще могут провести в сроки, указанные в программе проверок, и по поручению Президента, Председателя Правительства, высшего должностного лица субъекта России. Правительство вправе установить иные случаи проведения обязательного профвизита (ст. 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). В рамках мероприятия инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание и экспертизу. Срок визита – до 10 рабочих дней.
Добавили профилактический визит по инициативе контролируемого лица (ст. 52.2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Его могут организовать государственные или муниципальные учреждения, субъекты малого предпринимательства или СОНО. Такой визит пригодится, чтобы инспектор заранее разъяснил возможные риски нарушения и предложил меры, как их исправить. Заявку можно подать через портал госуслуг. В рамках визита инспектор может провести отбор проб (образцов), инструментальное обследование и испытание – при согласии контролируемого лица.
Расширили перечень оснований для внепланового контроля. Теперь его проводят, если организация уклонилась от обязательного профилактического визита или ведет деятельность без подачи сведений в систему «Честный знак», наличия лицензии – когда это обязательное условие.
Сообщите ответственным, что можно не пустить инспектора на объект, если на документах проверяющего нет QR-кода либо он некорректный. Двухмерный штрихкод должен переводить на страницу надзорного мероприятия в едином реестре. В противном случае вы также вправе отказать в доступе к своим документам и в принятии иных мер по проведению контрольно-надзорного мероприятия.
Скорее всего, изменения Закона повлекут корректировку положений по осуществлению надзора в разных сферах. Предупредите ответственных, чтобы мониторили изменения.
В сфере обработки персданных
В сфере персональных данных ужесточили санкции за нарушения. Добавили новые статьи в УК и КоАП.
Уголовная ответственность
С 11 декабря 2024 года действуе
т статья 272.1 УК — о незаконном использовании компьютерной информации, содержащей персональные данные (Федеральный закон от 30.11.2024 № 421-ФЗ). Ввели сразу несколько составов нарушений с разными санкциями. Подробнее — в таблице.
Содержание статьи 272.1 УК
|
Правонарушение |
Санкции |
|
Незаконные использование, передача (распространение, предоставление, доступ), сбор, хранение компьютерной информации, содержащей персданные, полученной путем неправомерного доступа к средствам ее обработки, хранения или иного вмешательства |
Штраф до 300 тыс руб. или в размере зарплаты, иного дохода за период до одного года |
|
Те же деяния, совершенные в отношении компьютерной информации, содержащей персданные несовершеннолетних лиц, специальные категории персданных, биометрические персданные |
Штраф до 700 тыс руб. или в размере зарплаты, иного дохода за период до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового |
|
Деяния, предусмотренные частью первой или второй статьи 272.1, совершенные: а) из корыстной заинтересованности; б) с причинением крупного ущерба; в) группой лиц по предварительному сговору; г) с использованием своего служебного положения |
Штраф до 1 млн руб. или в размере зарплаты, иного дохода за период до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового |
|
Деяния, предусмотренные частью первой, второй или третьей статьи 272.1, сопряженные с трансграничной передачей компьютерной информации, содержащей персданные, и (или) трансграничным перемещением носителей информации, содержащих персданные |
Лишение свободы на срок до восьми лет со штрафом до 2 млн руб. или в размере зарплаты, иного дохода за период до трех лет и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до четырех лет или без такового |
|
Деяния, предусмотренные частью первой, второй, третьей или четвертой статьи 272.1, если они повлекли тяжкие последствия либо совершены организованной группой |
Лишение свободы на срок до десяти лет со штрафом до 3 млн руб. или в размере зарплаты, иного дохода за период до четырех лет и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового |
|
Создание, обеспечение функционирования информационного ресурса (сайта, страницы сайта, информационной системы, программы для ЭВМ), заведомо предназначенного для незаконных хранения, передачи (распространения, предоставления, доступа) компьютерной информации, содержащей персданные, полученной незаконным путем |
Штраф до 700 тыс руб. или в размере зарплаты, иного дохода за период до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового |
Полагаем, что новая статья может применяться, например, в отношении Телеграм-каналов, на которых продаются базы данных с персданными граждан РФ.
Сообщите о нововведении коллегам, родителям и школьникам. Если они столкнутся с подобными правонарушениями, то должны обратиться в полицию или прокуратуру.
Административная ответственность
Усиленная административная ответственность начнет действовать позже — с 30 мая 2025 года (ст. 2 Федерального закона от 30.11.2024 № 420-ФЗ). В статью 13.11 КоАП добавили девять новых пунктов. При этом предусмотрели специальное условие: в государственных и муниципальных органах, а также некоммерческих организациях будут штрафовать только должностных лиц. Штрафы для юрлиц в этом случае не применяются. Все остальные операторы будут применять штрафы только для юрлиц, а ответственных наказывать не станут. Подробнее — в таблице.
Новые административные санкции за нарушение обработки персданных
|
Пункт статьи 13.11 |
Правонарушение |
Санкции |
|
|
Для ответственных |
Для юрлиц |
||
|
10 |
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по уведомлению Роскомнадзора о намерении осуществлять обработку персданных |
Штраф от 30 тыс до 50 тыс руб. |
Штраф от 100 тыс до 300 тыс руб. |
|
11 |
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по уведомлению Роскомнадзора о случае установления факта неправомерной или случайной передачи (предоставления, распространения, доступа) персданных, повлекшей нарушение прав субъектов персданных |
Штраф от 400 тыс до 800 тыс руб. |
Штраф от 1 млн до 3 млн руб. |
|
12 |
Действия (бездействие) оператора, повлекшие неправомерную передачу (предоставление, распространение, доступ) информации, включающей персданные от тысячи до 10 тысяч субъектов персданных и (или) от 10 тысяч до 100 тысяч идентификаторов, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния |
Штраф от 200 тыс до 400 тыс руб. |
Штраф от 3 млн до 5 млн руб. |
|
13 |
Действия (бездействие) оператора, повлекшие неправомерную передачу (предоставление, распространение, доступ) информации, включающей персданные от 10 тысяч до 100 тысяч субъектов персданных и (или) от 100 тысяч до одного миллиона идентификаторов, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния |
Штраф от 300 тыс до 500 тыс руб. |
Штраф от 5 млн до 10 млн руб. |
|
14 |
Действия (бездействие) оператора, повлекшие неправомерную передачу (предоставление, распространение, доступ) информации, включающей персданные более 100 тысяч субъектов персданных и (или) более одного миллиона идентификаторов, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния |
Штраф от 400 тыс до 600 тыс руб. |
Штраф от 10 млн до 15 млн руб. |
|
15 |
Правонарушения, предусмотренные частями 12-14 статьи 13.11, совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за правонарушения, предусмотренные частями 12 — 18 статьи 13.11 |
Штраф от 800 тыс до 1,2 млн руб. |
Штраф в размере от 1 до 3 процентов совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за предшествующий календарный год, либо размера собственных средств (капитала) кредитной организации на дату совершения правонарушения, но не менее 20 млн и не более 500 млн руб. |
|
16 |
Действия (бездействие) оператора, повлекшие неправомерную передачу (предоставление, распространение, доступ) информации, включающей специальную категорию персданных |
Штраф от 1 млн до 1,3 млн руб. |
Штраф от 10 млн до 15 млн руб. |
|
17 |
Действия (бездействие) оператора, повлекшие неправомерную передачу (предоставление, распространение, доступ) информации, включающей биометрические персданные, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.11.3 КоАП |
Штраф от 1,3 млн до 1,5 млн руб. |
Штраф от 15 млн до 20 млн руб. |
|
18 |
Правонарушение, предусмотренное частью 16 или 17 статьи 13.11, лицом, подвергнутым административному наказанию за правонарушения, предусмотренные частями 12-18 статьи 13.11 |
Штраф от 1,5 млн до 2 млн руб. |
Штраф в размере от 1 до 3 процентов совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за предшествующий календарный год, либо размера собственных средств (капитала) кредитной организации на дату совершения правонарушения, но не менее 25 млн и не более 500 млн руб. |
Уточнили понятие «идентификатор», которое фигурирует в новых составах правонарушений. Это уникальное обозначение сведений о физическом лице, содержащееся в информационной системе персданных оператора и относящееся к такому лицу.
Дополнительно увеличили штрафы за обработку персданных в случаях, не предусмотренных законодательством, и несовместимую с целями сбора данных. Ответственных оштрафуют на сумму до 100 тыс, организацию — до 300 тыс руб. А за повторное нарушение — до 200 тыс и 500 тыс руб. соответственно.
Изменения в работе школ
Школам в следующем году придется учесть дополнительные изменения — использовать учебники из нового федерального перечня учебников (ФПУ), внедрить поправки в ФОП и ФАОП, выдавать свидетельство об обучении по новым правилам и ввести дополнительные меры для детей-иностранцев.
Новый ФПУ
С 23 декабря 2024 года действует приказ Минпросвещения от 05.11.2024 № 769 – утвердили новый ФПУ и список с предельными сроками использования учебников и пособий в комплекте, исключенных из ФПУ.
Минпросвещения удалило учебники, сроки действия экспертных заключений которых закончились 31 августа 2024 года. Однако пока не добавили аналогичные замены – придется выбирать издания новых авторов.
Скорректировали название предметных областей и предметов — заменили ОБЖ на ОБЗР, труд на труд (технологию). Однако набор учебников остался прежним.
В описаниях некоторых позиций добавился номер издания и состояние — переработанное или нет. Это требовалось и раньше, но в каких-то строках такая информация отсутствовала.
Поручите ответственным проверить, остались ли в ФПУ или дополнительном списке учебники, по которым школа преподает предметы. Если нет, то надо найти им замену в действующем ФПУ. Используйте федеральный перечень также, когда будете составлять школьные списки учебников и пособий на новый учебный год. Подробнее – в рекомендации «Как обеспечить школу учебниками».
Изменение ФОП и ФАОП
С сентября 2025 года начинают действовать изменения ФОП ООО и СОО в части предметов «История» и «Обществознание». Остается «подвисшим» вопрос об ОДНКНР, который исключили из ФОП ООО, но уже обсуждают его возвращение. Все корректировки актуальны только для тех учеников, которых приняли на обучение по ООП ООО и СОО с 2024/2025 учебного года (п. 2 приказ Минпросвещения от 19.03.2024 № 171).
В ФОП ООО заменили рабочую программу по истории. В 5–8-х классах будет по три урока истории в неделю, а в 9-х — два. Убрали модуль «Введение в новейшую историю России» и добавили изучение истории нашего края. Удалили рабочую программу по ОДНКНР.
Заменили рабочую программу по обществознанию. Теперь предмет будет изучаться только в 9-м классе, а не с 6-го по 9-й, как было в прошлой редакции ФРП. Количество часов осталось прежним — по часу в неделю при 34 учебных неделях.
Скорректировали федеральные учебные планы — удалили ОДНКНР и перераспределили часы между историей и обществознанием. Убрали упоминание о модуле «Введение в новейшую историю России».
В ФОП СОО обновили рабочую программу по истории базового уровня. Скорректировали изучаемые темы, убрали предметные результаты освоения базовых учебных курсов «История России» и «Всеобщая история».
Заменили рабочую программу по обществознанию базового уровня — сократили количество часов. Теперь их 119 вместо 136. В 10-м классе будет по два урока в неделю, в 11-м — 1,5 часа в неделю при 34 учебных неделях. Также скорректировали изучаемые темы, в том числе убрали те, которые перенесли на уровень ООО.
Об изменениях было известно с марта 2024 года, когда Минпросвещения утвердило приказ № 171. Сообщите коллегам о плановых изменениях ООП ООО и СОО. Предупредите, что возможно, министерство примет дополнительные поправки до начала 2025/2026 учебного года.
Схожие корректировки коснулись и адаптированных программ. В ФАОП ООО изменили предметы «История», «Обществознание» и «Основы духовно-нравственной культуры народов России» (приказ Минпросвещения от 17.07.2024 № 495).
Свидетельство об обучении
С марта выдавайте свидетельство об обучении ученикам с нарушением интеллекта, которые обучались по АООП УО, по новым правилам — они установлены в приказе Минпросвещения от 22.10.2024 № 731.
Из Порядка выдачи свидетельств удалили все нормы о дубликатах. Получается, теперь оформлять дубликаты свидетельств не нужно. Сообщите это родителям и коллегам.
Формулировки Порядка скорректировали в соответствии с новыми нормами Закона об образовании. Фразу «с различными формами умственной отсталости» заменили на «с нарушением интеллекта».
Убрали требование хранить бланки свидетельств как документы строгой отчетности. Это логично, так как в законодательстве нет норм о том, что бланки относятся к защищенной полиграфической продукции. Удалили также строчку, что книгу регистрации выдачи свидетельств нужно прошнуровать, пронумеровать, скрепить печатью и хранить как документ строгой отчетности.
В книге регистрации теперь не надо указывать дату и номер распорядительного акта об отчислении выпускника из образовательной организации. Предлагаем воспользоваться обновленным образцом книги.
Форму свидетельства по сути не изменили. Правил его заполнения по-прежнему нет.
Правила приема для иностранцев
В Законе об образовании изменили статьи 67 и 78 – с апреля 2025 года будут действовать два дополнительных условия приема иностранных граждан (Федеральный закон от 28.12.2024 № 544-ФЗ). Первое — родители должны предъявить документ, подтверждающий законность нахождения ребенка-иностранца на территории России. Это не новое требование, но впервые оно появилось в Законе об образовании.
Второе условие — при приеме в государственную или муниципальную школу иностранец должен пройти бесплатное тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения ООП НОО, ООО и СОО. Если ребенок не наберет необходимое количество баллов, то его не допустят к освоению программ.
Порядок проведения тестирования должно утвердить Минпросвещения. Рособрнадзор подготовит материалы и критерии оценивания знания русского языка, определит минимальное количество баллов, подтверждающих успешное прохождение тестирования, разработает методическое сопровождение.
Скорее всего, вслед за Законом об образовании скорректируют и Правила приема в школу. Сообщите коллегам, чтобы они были готовы исполнять новые нормы, когда те начнут действовать.
Изменение в работе детских садов
Для детских садов Минпросвещения готовит отдельное изменение — новый Порядок перевода дошкольников. Пока это только проект, но он уже прошел общественное обсуждение и антикоррупционную экспертизу. Порядок планируют ввести в действие с сентября 2025 года.
В проекте упростили и конкретизировали формулировки. Теперь при переезде родители указывают в заявлении только населенный пункт и субъект РФ, куда переезжает ребенок. Раньше надо было указывать еще и муниципалитет. Удалили фразу о том, что родители получают личное дело ребенка под подпись.
Исчез пункт, что надо ознакомить родителей с уставом, программой, другими документами детского сада и получить об этом подпись в заявлении. Однако обязанность образовательной организации знакомить родителей с документами детского сада при зачислении не отменили, так как она предусмотрена частью 2 статьи 55 Закона об образовании.
Если перевод происходит из-за прекращения действия лицензии детского сада, то учредитель в своем акте теперь должен указать сроки, когда надо получить от родителей согласия на перевод в новые организации. Ранее достаточно было перечислить принимающие детские сады.
Удалили пункты о том, что учредитель запрашивает выбранные принимающие организации о возможности перевода в них воспитанников и том, что руководители этих организаций должны ответить учредителю в течение десяти рабочих дней.
Добавили нормы с процедурой, как поступить учредителю, если родители отказываются от всех предложенных вариантов принимающих детских садов. В итоге он вправе обратиться в региональный орган или частный детский сад, чтобы решить вопрос о переводе ребенка.
Сообщите о проекте коллегам. Несмотря на то, что он не влечет существенных перемен для детских садов, работникам полезно быть в курсе нововведений.
