Лицензионный контроль – это один из трех видов образовательных проверок. Контроль проводят, чтобы проверить, как детский сад и школа соблюдают лицензионные требования. Чтобы подготовиться к проверке, следите за сроками и основами контроля, изучите полномочия проверяющих и документы, которые они могут запросить. Распечатайте памятку. Она поможет подготовиться и проконтролировать ход проверки.
Кто и когда проводит
Контроль проведет тот орган, который выдавал лицензию на образование. Например, в Москве – это департамент образования, в Санкт-Петербурге – комитет по образованию.
По плану лицензирующий орган проверит детский сад и школу через год после выдачи лицензии, а затем будет проверять один раз в два года (п. 31 регламента, утв. приказом Минобрнауки от 07.12.2017 № 1197, перечень, утв. постановлением Правительства от 23.11.2009 № 944). О проверке надзорный орган предупредит минимум за три рабочих дня. Для этого вам вручат любым доступным способом копию распоряжения о проверке. Чтобы узнать о сроках плановой проверки заранее, используйте сводный план проверок Генпрокуратуры.
Вне плана лицензирующий орган проверит, если есть основания. Полный перечень оснований смотрите в таблице.
Основания внеплановой проверки
|
Основание |
Срок уведомления |
Правовая норма |
|
Заявление сада и школы о предоставлении или переоформлении лицензии на образовательную деятельность |
Минимум за 24 часа до начала проверки |
ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, подп. 1.1 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ |
|
Предписание, у которого истек срок исполнения |
подп. «а» п. 32 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1197 |
|
|
Решение суда о приостановлении действия лицензии, срок которого истек |
подп. «в» п. 32 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1197 |
|
|
Ходатайство сада и школы о досрочном исполнении предписания |
подп. «г» п. 32 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1197 |
|
|
Поручение Президента или Правительства |
подп. «д» п. 32 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1197 |
|
|
Сведения о фактах грубых нарушений лицензионных требований (жалобы, заявления, информация из СМИ) |
Не уведомят |
подп. «б» п. 32 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1197, подп. 2 п. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ |
|
Акт о невозможности проведения проверки |
п. 7 ст. 12 Закона № 294-ФЗ |
Как долго и в какой форме проверяют
Плановую проверку проведут в документарной либо выездной форме. При этом если проверяющий в ходе документарной проверки выявит нарушения, то дополнительно может проверить еще и в выездной форме (подп. «ж» п. 6 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1197). Внеплановую проверку проведут только в выездной форме (п. 32 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1197).
Лицензирующий орган проверяет сад и школу до 20 рабочих дней. Исключение – выездная проверка, в ходе которой проводят длительные исследования, экспертизы или расследования. В этом случае срок проверки могут увеличь еще на 20 рабочих дней (п. 21 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1197). О продлении срока вы узнаете из распоряжения руководителя лицензирующего органа.
Какие мероприятия проведут
В ходе выездной проверки лицензирующий орган проведет мероприятия, которые помогут оценить, как сад и школа выполняют требования Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ и постановления Правительства от 28.10.2013 № 966 (приложение № 4 к приказу Рособрнадзора от 27.07.2017 № 1283). Для этого проверяющие могут:
– запрашивать документы, которые подтверждают выполнение лицензионных требований;
– осматривать территорию, здания, строения, сооружения, помещения, транспортные средства и оборудование, которые сад и школа используют для образовательной деятельности;
– наблюдать за ходом образовательной деятельности, например, посещать уроки;
– анализировать информацию на официальном сайте образовательной организации;
– беседовать с учащимися, с их родителями, беседовать с учащимися письменно только в присутствии их родителей;
– беседовать и требовать объяснений от работников образовательной организации.
Такие полномочия проверяющих установлены пунктами 6 и 44 регламента, утвержденного приказом Минобрнауки № 1197.
Скачать памятку по лицензионному контролю
Какие документы запросят
В ходе документарной и выездной формы проверки лицензирующий орган может запросить документы, которые сад и школа используют для обеспечения образовательной деятельности. Единый перечень таких документов законодательством не установлен. Инспекторы составят список индивидуально для каждого случая проверки и пропишут в распоряжении. Проверяющие могут запросить:
– основные и дополнительные образовательные программы;
– договоры о сетевом взаимодействии;
– справку о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды. Этот документ нужен, если вы обучаете по образовательным программам с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;
– документы о наличии печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым образовательным программам;
– материалы и документы, которые подтверждают безопасные условия обучения, например, договор на охрану, паспорт безопасности;
– медицинскую лицензию сада и школы либо договор совместной деятельности с медорганизацией;
– договор с предприятием общественного питания или договоры на поставку пищевых продуктов;
– штатное расписание, трудовые договоры и гражданско-правовые договоры педагогов, копии их документов об образовании и квалификации;
– справку о наличии материально-технического обеспечения образовательной деятельности;
– материалы об оборудовании помещений в соответствии с государственными и местными нормативами, федеральными образовательными стандартами.
Документы представьте в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса – при документарной форме проверки и сразу или в согласованный с инспектором срок – при выездной проверке (п. 43 и 44 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1197). Документы передавайте в виде копий, заверенных печатью и подписью. Можете направить документы электронно, если подпишете их усиленной квалифицированной подписью (п. 43 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1197).
Внимание: лицензирующий орган проанализирует не только те документы, которые представит сад и школа. Дополнительно проверяющие изучат документы, которые:
- Есть в их распоряжении. Это могут быть акты предыдущих проверок, материалы дел об административных правонарушениях.
- Получат в рамках межведомственного взаимодействия:
– санитарно-эпидемиологическое заключение;
– заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности;
– правоустанавливающие документы на здание и земельный участок, которые сад и школа используют для образовательной деятельности, например, свидетельства о госрегистрации права собственности либо выписку из ЕГРП;
– справку об отсутствии судимости и факта уголовного преследования;
– свидетельство о постановке сада и школы на учет в налоговом органе, выписку из ЕГРЮЛ.
Как оформят результаты
Результаты лицензионного контроля проверяющие отразят в журнале и акте проверки. Сведения об испытаниях пропишут в экспертных заключениях и протоколах. Эти документы инспектор вручит в последний день проверки – при выездной форме ее проведения и через три рабочих дня – при документарной форме (п. 50 и 52 регламента, утв. приказом Минобрнауки № 1197). В зависимости от результата контроля инспекторы могут вручить вам дополнительные документы. Их полный перечень смотрите в таблице.
Документы о результатах лицензионного контроля
© Материал из Справочной системы «Образование»
