О том, как обеспечить антитеррористическую безопасность школы и детского сада

Чтобы обеспечить антитеррористическую защищенность образовательной организации, назначьте ответственного за безопасность, разработайте локальные акты, установите пропускной режим. Подробнее об этих и других мероприятиях...

Кто отвечает за обеспечение антитеррористической защищенности

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности образовательной организации несет ее правообладатель и непосредственный руководитель (п. 5 Требований, утв. постановлением Правительства от 02.08.2019 № 1006). Правообладателем может быть собственник, обладатель прав оперативного управления или постоянного (бессрочного) пользования, непосредственным руководителем – директор, заведующий. О санкциях за нарушения антитеррористической защищенности читайте в справочнике.

Кому поручить реализовать меры по антитеррористической защите

Ответственным за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности назначьте специалиста, квалификация которого соответствует профстандарту (подп. «а» п. 24 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Организуйте его обучение. 

Какие документы нужны по антитеррористической защищенности

Разработайте локальные и служебные документы, которые определяют меры, принятые детским садом и школой для антитеррористической защищенности. Федеральное законодательство не определяет конкретный перечень документов. Поручите подготовить его ответственному работнику. Для этого надо изучить нормативные акты по антитеррористической защищенности и выделить те, которые учитывают специфику образовательной организации. 

Как установить пропускной и внутриобъектовый режимы

Установите пропускной и внутриобъектовый режимы независимо от категории опасности (подп. «б» п. 18, подп. «а» п. 20, под. «в» п. 24 Требований , утв. постановлением Правительства № 1006). Для этого определите входы, через которые будете допускать людей в здание и на территорию. При необходимости оборудуйте их системами и средствами защиты. В садах и школах первой и второй категории дополнительно внедрите электронную пропускную систему. Порядок пропуска лиц и транспортных средств, правила их пребывания на территории образовательной организации утвердите в положении о пропускном и внутриобъектовом режимах. Используйте образец положения. Начало действия пропускного режима и работников, ответственных за него, укажите в приказе. Оповестите всех заинтересованных лиц о том, когда режимы начнут действовать и в каком порядке. Работников и учеников старше 15 лет, которые нарушили пропускной режим, привлекайте к дисциплинарной ответственности (подп. «в» п. 19 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). При необходимости действие режимов усиливайте. 

Какими системами охраны оснастить здание и территорию

Оснастите здание и территорию системами охраны, наличие которых предусмотрено требованиями к антитеррористической защите (подп. «г», «д» и «м» п. 24, подп. «а» и «д» п. 25, подп. «а» п. 26 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Перечень систем определите по категории опасности образовательной организации. Подробности смотрите в таблице. Чтобы обеспечить работоспособность систем, заключите договор на техническое обслуживание со специализированной организацией (подп. «д» п. 19 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006).

Технические системы защиты по категории опасности

Какими инженерными средствами защиты оснастить здание и территорию

Перечень обязательных средств инженерной защиты возьмите в постановлении Правительства № 1006. Руководствуйтесь таблицей. В ней — средства защиты по категориям опасности (подп. «г» п. 25, подп. «б» п. 26, п. 27 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006).

Инженерные средства защиты по категории опасности

Перечень дополнительных средств определите самостоятельно (ст. 18 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ). Для этого изучите проектную документацию на здание образовательной организации. Например, проект на школу, которая построена после 2016 года, предусматривает наличие турникетов у центрального входа в здание (п. 7.2.12.3 СП 251.1325800.2016).

Поддерживайте исправность инженерных средств (подп. «д» п. 19 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Для этого заключите договор со специализированной организацией или возложите обязанность на работника образовательной организации, например рабочего по комплексному обслуживанию.

Как обезопасить информационные ресурсы

Поручите ответственному за информационную безопасность обезопасить локальную сеть и компьютеры от несанкционированного доступа (подп. «е» п. 18, подп. «к» п. 24 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Контролируйте, чтобы ответственный регулярно реализовывал защитные меры. Например, установил на компьютеры антивирусные программы и сложные пароли. 

Как защитить служебную информацию ограниченного распространения

Ограничьте доступ к служебной информации по антитеррористической защищенности образовательной организации (п. 22 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Для этого поставьте на документах пометку «Для служебного пользования». Бумажные версии храните в сейфе или помещении, куда могут входить только определенные работники, а электронные — защитите паролями. Контролируйте, чтобы работники не размещали защищенные данные в интернете и локальной компьютерной сети в общем доступе.2

Приказом назначьте ответственного за хранение документов и определите перечень лиц, допущенных к информации ограниченного доступа. Обучите подчиненных работать с такой информацией. Поручите ответственному выдавать документы только по служебной необходимости. Для контроля вручите ему журнал и обяжите отмечать, кто, когда и зачем взял бумаги.

Как обучить мерам антитеррористической защиты

Доведите до работников и детей информацию о способах защиты и действиях при угрозе или совершении теракта. Для этого организуйте их обучение, регулярно проводите учения и тренировки.

Как обучать работников

Организуйте для всех работников школы и детского сада пять видов обучения:

• индивидуальную работу по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма;
• обучение действиям в условиях угрозы или совершения теракта;
• занятия по минимизации морально-психологических последствий теракта;
• подготовку по обнаружению токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов;
• антитеррористические инструктажи.

Для подчиненных, которые работают с информацией ограниченного распространения, дополнительно предусмотрите подготовку к работе с такими сведениями и переподготовку. Требований, где обучать работников, нет. Можете обучать как в саду и школе, так и в другой образовательной организации.

Виды антитеррористического обучения работников установлены подпунктом «з» пункта 18, подпунктами «в» и «е» пункта 21, подпунктом «в» пункта 23, подпунктом «е» пункта 24 Требований, утвержденных постановлением Правительства № 1006.

Как обучать детей

Поручите воспитателям и учителям проводить информационные и тематические мероприятия по противодействию терроризму. Попросите уделять особое внимание способам защиты и правилам безопасного поведения в различных террористических ситуациях. Для подростков дополнительно организуйте занятия, которые помогут противостоять идеологии терроризма и экстремизма. В целях комплексного обучения повышайте компетентность родителей. 

Как проводить учения и тренировки

Отработайте действия детей и работников по безопасной и своевременной эвакуации. Для этого регулярно проводите учения и тренировки (подп. «г» п. 21, подп. «з» п. 24 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). 

Как разработать планы эвакуации при угрозе теракта

Разработать планы эвакуации при угрозе теракта поручите организации, которая имеет разрешение на данный вид деятельности. Специальных требований к плану нет, поэтому можно заказать единый документ для эвакуации при пожаре и теракте. Он должен иметь соответствующее наименование, например «План эвакуации при пожаре и террористической угрозе». Заключите с организацией договор согласно законодательству о контрактной системе. Принимайте планы, если они выполнены в соответствии с ГОСТ 34428-2018, содержат графическую и текстовую части.

Разместите планы эвакуации на каждом этаже, а при наличии сложных путей эвакуации, подъемно-опускных дверей и турникетов, обособленных эвакуационных выходов — в каждой секции этажа. План должен быть доступен для всеобщего обозрения, поэтому вывесите его на видных местах — стенах помещений и коридоров, на колоннах в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане.

Где разместить инфографику по антитеррористической защищенности

Поручите ответственному за антитеррористическую защищенность оформить информационный стенд (подп. «л» п. 24 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). 

Обяжите разместить на стенде наглядные пособия, как действовать при обнаружении подозрительных лиц или предметов, а также при поступлении информации об угрозе или о совершении теракта. Это могут быть плакаты, памятки, буклеты. Также проконтролируйте, чтобы на стенде вывесили план эвакуации при ЧС и номера телефонов местных аварийно-спасательных служб, территориальных органов ФСБ и Росгвардии.

Как обеспечить взаимодействие с органами безопасности2

Обяжите ответственного за антитеррористическую защищенность установить личный контакт с представителями территориальных органов ФСБ и Росгвардии (подп. «н» п. 24 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Ежегодно напоминайте работнику согласовывать график проведения совместных тренировок и встреч с ними. Также поручите работнику уточнять контакты служб, минимальные и максимальные сроки их прибытия в образовательную организацию.

Как обеспечить физическую защиту

Обеспечьте физическую охрану сада и школы одним из способов: силами штатного работника, частной охранной организации, подразделения ведомственной либо вневедомственной охраны (подп. «г» п. 18, подп. «б» п. 25 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Способ определите по категории опасности, присвоенной образовательной организации. Если присвоили четвертую категорию, способ защиты определите самостоятельно. Можете обеспечивать безопасность по договору или силами штатных работников, например вахтеров и сторожей. Заключите договор с охранной организацией, если детскому саду и школе присвоили первую, вторую или третью категорию опасности. Чтобы обеспечить работу исполнителей, оборудуйте на первом этаже возле главного входа в здание пост охраны.

Как исключить бесконтрольное пребывание посторонних лиц и транспорта

Исключите бесконтрольный доступ посторонних лиц и автотранспорта на территорию сада и школы. Контроль поручите охраннику или вахтеру образовательной организации (подп. «ж» п. 24 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006).

Как контролировать посетителей

Обяжите ответственных допускать посторонних лиц в установленное для приема время. Поручите предварительно проверять документы, удостоверяющие личность, и осматривать посетителей на наличие запрещенных предметов. Сведения поручите фиксировать в журнале учета посетителей.

Как контролировать автотранспорт

Вручите ответственным список автомобилей, имеющих право въезжать на территорию сада и школы. Проезд другого транспорта запретите. Поручите ответственным осматривать весь автотранспорт и груз до въезда на территорию образовательной организации, а данные об автомобиле — фиксировать в журнале регистрации автотранспорта.

Как обеспечить осмотр здания и территории

Организуйте ежедневный осмотр территории и здания образовательной организации (подп. «е» п. 20 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Для этого поручите ответственному за антитеррористическую защищенность подготовить совместно с охранником план обхода. Проверьте, утвердите, доведите документ до сведения ответственных за безопасность и передайте на хранение на пост охраны. Результаты обходов обяжите фиксировать в журнале.

Что проверить в маршрутах по зданию

Проверьте, чтобы были указаны складские и подсобные помещения, подвалы, чердаки и критические элементы здания (подп. «ж» п. 19 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Также в маршрут следует включать проверки состояния решеток на окнах, эвакуационных выходов и путей возможной эвакуации, контроль закрытых и опечатанных помещений.

В период подготовки и проведения массовых мероприятий дополните маршрут помещениями, где будет проходить праздник (подп. «ж» п. 20 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). При необходимости увеличьте количество осмотров.

Что проверить в маршрутах по территории

Контролируйте, чтобы маршруты включали осмотр уязвимых мест и критических элементов территории, систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта (подп. «б» п. 19 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Кроме того, желательно включить осмотр периметра ограждения, исправности замков дверей и запоров ворот.