Россия, Омск, ул. Фрунзе 1, корпус 3

+7 (495) 105-96-04

Меню

 

Подготовьтесь к санитарным проверкам по новым правилам. Теперь инспекторы будут приходить чаще, проведут больше контрольных мероприятий, организуют профилактику нарушений. В рекомендации – главные изменения и перечень документов, которые могут запросить проверяющие. Там же – памятка и образцы приказов, чтобы подготовиться к проверкам и устранить нарушения.

Что изменилось в санитарной проверке

Правительство установило новые требования к санитарным проверкам. Определили количество проверок школ и детских садов – в зависимости от категории риска. Ввели профилактические мероприятия и изменили виды контроля. Разрешили вести фото-, видео- и аудиофиксацию нарушений.

Изменили периодичность проверок в зависимости от оценки рисков

Теперь периодичность проверок школ и детских садов зависит от категории риска. Она указывает вероятность, с которой объект контроля может причинить ущерб во время своей деятельности. Категорию определяет главный санитарный врач региона. Он руководствуется критериями, которые установлены в приложении 1 к постановлению Правительства от 30.06.2021 № 1100.

Деятельность по дошкольному и школьному образованию отнесли к чрезвычайно высокому риску. Такие объекты планово проверяют один раз в год. Однако для детских садов, школ и лагерей сделали исключение – их проверят дважды за год (подп. «а» п. 36 положения, утв. постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1100).

Ввели профилактические мероприятия

Чтобы минимизировать нарушения, ввели пять видов профилактических мероприятий. Контрольный орган обязан проводить их регулярно (п. 41 положения, утв. постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1100). Подробнее смотрите в таблице.

 

Профилактические мероприятия органов Роспотребнадзора

 

Вид мероприятия

Как проводят

Когда проводят

Информирование

Размещают и актуализируют на своих официальных сайтах и в личных кабинетах образовательных организаций в государственных информационных системах сведения по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Всегда

Обобщение правоприменительной практики

Обобщают правоприменительную практику на основе результатов проверок и готовят доклад. Размещают его на сайте после публичного обсуждения и утверждения руководителем

Ежегодно до 1 июня

Предостережение

Объявляют школе или детскому саду предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают принять меры.

Предостережение можно обжаловать в течение 20 рабочих дней — подать возражение. Если выяснится, что основания для предостережения не подтвердились, его отменят. Решение сообщат по почте, в том числе электронной

Когда получат сведения о готовящихся нарушениях санитарно-эпидемиологических требований, признаках нарушений обязательных требований, или о том, что нарушения произошли, но нет подтверждения об ущербе

Консультирование

Консультируют по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме или в ходе профилактического и контрольного мероприятия по вопросам госнадзора:

·         содержание и порядок выполнения обязательных санитарно-эпидемиологических требований;

·         периодичность и порядок проведения контрольных мероприятий;

·         порядок обжалования решений Роспотребнадзора.

Если поступит 10 и более однотипных обращений, проверяющие опубликуют ответ на сайте контрольного органа

Когда школа или детский сад обратится за консультацией

Обязательный профилактический визит

Проводят в форме профилактической беседы в образовательной организации или с помощью видео-конференц-связи.

В ходе визита инспектор информирует школу и детский сад об обязательных требованиях в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, видах и сути контрольных мероприятий.

О визите уведомят за пять рабочих дней — по почте, в том числе электронной.

Образовательная организация вправе отказаться от обязательного профилактического визита. Для этого надо уведомить контрольный орган за три рабочих дня до назначенной даты

Когда установят категорию чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, и после открытия – для новых школ и детских садов, которые работают меньше года

   

 

В Институте новых технологий в образовании (ИНТехнО) действуют уникальные предложения:

 

Изменили контрольные мероприятия

 

Теперь планово будут проводить выездную и документарную проверки, рейдовый осмотр и выборочный контроль. Если возникнут основания для внепланового контроля, могут провести еще и инспекционный визит, выездное обследование, наблюдение за соблюдением обязательных санитарно-эпидемиологических требований (п. 35, 38 положения, утв. постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1100).

Ввели фото-, видео- и аудиофиксацию нарушений

Чтобы фиксировать доказательства нарушений, инспекторы могут фотографировать, вести аудио- и видеозапись. Фотосъемку вправе делать в ходе выборочного контроля, инспекционного визита, рейдового осмотра, выездной проверки и обследования, а также при наблюдении за тем, как соблюдаются обязательные санитарно-эпидемиологические требования (п. 64 положения, утв. постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1100).

Фото-, аудио- и видеозапись в ходе контрольного мероприятия обязательны, если:

  • инспекторы проводят выездную проверку;
  • отбор проб или образцов во время выборочного контроля;
  • руководитель препятствует проверке или отсутствует;
  • нарушение предусматривает административную ответственность в виде приостановления деятельности.

Перед съемкой или записью инспектор обязан уведомить о ней, зафиксировать на своем техническом устройстве дату, время и место проведения.

Инспектор вправе сделать минимум два фотоснимка каждого из выявленных нарушений, а аудио- и видеозапись вести непрерывно в ходе всего контрольного мероприятия, чтобы подробно зафиксировать место и характер нарушения.Проверяющие могут использовать любые технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информацию о них и проведении съемки указывают в акте контрольного мероприятия. Материалы оформляют в виде приложения к акту (п. 89 положения, утв. постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1100).

Как подготовиться к санитарной проверке

Обсудите с работниками новые правила санитарно-эпидемиологического контроля. Например, организуйте профильное собрание. Пригласите тех, кто обычно участвует в проверках контрольного органа. Например, заместителей директора по административно-хозяйственной части и учебно-воспитательной работе, инженера, ответственного за питание – в школе, заместителей заведующего, медицинского работника и старших воспитателей – в детском саду. Кратко расскажите об изменениях.

Раздайте работникам памятки с правилами проверок. Так им будет легче участвовать в контрольных мероприятиях.

 

Памятка. Опорные точки санитарно-эпидемиологического контроля

 

Чтобы подготовить образовательную организацию к проверке, издайте приказ и назначьте ответственных. Поручите проконтролировать выполнение санитарных правил и норм, которые предъявляют к территории, зданиям, помещениям, оборудованию, организации обучения, воспитания, питания, условиям труда, а также условиям жизнедеятельности. Воспользуйтесь готовым образцом.

 

Приказ о подготовке к санитарно-эпидемиологическому контролю

Шаблон

 Приказ о подготовке к санитарно-эпидемиологическому контролю

Образец

Институт новых технологий в образовании (ИНТехнО) предлагает обучение в любое удобное время. Получите диплом за 2 месяца. Обучение полностью дистанционное. Успейте подать заявку по акционной стоимости!

  Профессиональная переподготовка:

 

Повышение квалификации:

 

 Смотрите полный список программ проф.переподготовки и повышения квалификации ✅здесь

 

Что проверят в рамках санитарно-эпидемиологического контроля

Инспекторы Роспотребнадзора в ходе контроля проверят, как школа и детский сад соблюдают санитарно-эпидемиологические требования. Единого перечня таких требований нет. Могут проверить:

  • соответствие зданий, территории, помещений, оборудования и средств обучения санитарным нормам;
  • режим занятий, продолжительность режимных мероприятий обучающихся, а также условия их пребывания, обучения и воспитания;
  • качество продуктов, условия их приготовления, условия доставки и хранения пищевых товаров;
  • наличие системы централизованного водоснабжения, качество воды, санитарное состояние коммуникаций;
  • места хранения отходов, своевременность их вывоза и утилизации;
  • условия жизнедеятельности: температурный режим, уровни освещенности и шума, продолжительность и своевременность проветривания, инсоляцию помещений и территории, показатели безопасности песка и т. д.;
  • безопасность продукции и оборудования: строительных материалов, мебели, игрушек, средств обучения;
  • условия организации образовательного процесса, медицинского обслуживания обучающихся, питания, охраны труда;
  • выполнение противоэпидемических мероприятий;
  • качество проведения уборки, дезинфекции, дезинсекции, дератизации.

Когда проверят по плану

Роспотребнадзор проверит школу и детский сад в срок, который указан в плане проверок. Узнайте его на сайте Роспотребнадзора или в Едином реестре проверок. В декабре обычно доступен план на следующий год.

О выездной проверке предупредят заранее — минимум за сутки до начала. Проверяющие направят копию решения по почте, электронной почте и через портал госуслуг (ч. 6 ст. 73, ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Документарную проверку проведут без уведомления. Вместо него контрольный орган может направить запрос прислать документы, которых нет в общем доступе и информационных системах. Если у проверяющих будет достаточно документов, узнаете о сроке контроле только из плана проверок.

Рейдовый осмотр и выборочный контроль также проведут без уведомления. Мониторьте эти мероприятия в плане контроля в Едином реестре проверок. На рейдовый осмотр инспекторы Роспотребнадзора могут прийти с проверяющими из другого ведомства. Например, из прокуратуры (ч. 3 ст. 71 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Выборочный контроль вправе проводить с привлеченными внешними экспертами или специалистами (ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Снимок экрана 284

Когда проверят вне плана

Внеплановые контрольные мероприятия проведут, если есть одно из четырех условий:

1) контрольный орган получил сведения о причинении вреда или об угрозе его причинения охраняемым законом ценностям либо выявил в деятельности школы или детского сада индикаторы риска нарушения обязательных санитарных требований;

2) Президент или Правительство издали поручение о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

3) прокурор издал требование о проведении контрольного мероприятия по поступившим материалам и обращениям;

4) истек срок исполнения решения контрольного органа об устранении нарушения, выявленного во время предыдущей проверки.

Сроки уведомления о внеплановом контроле такие же, как о плановом. Заранее предупредят только о выездной проверке — за сутки до начала. Если у Роспотребнадзора есть сведения о непосредственной угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям, проверят без предупреждения (ч. 12 ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Как долго будут проверять

Продолжительность контрольного мероприятия зависит от его вида. Сроки проведения проверок смотрите в таблице.

 Продолжительность контрольных мероприятий Роспотребнадзора

 

Вид проверки

В какой срок проведут

Основание

Выездная проверка

До 10 рабочих дней.

Столько же добавят на филиал в другом субъекте России

Ч. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ

П. 111 положения о контроле

Документарная проверка

До 10 рабочих дней.

Срок отсчитывается от дня, когда представили в контрольный орган требуемые документы. В него не войдет период с момента, когда инспектор сообщит о замечаниях по документам, и до ответа на эти замечания

Ч. 7 ст. 72 Закона № 248-ФЗ

Рейдовый осмотр

1 рабочий день

Ч. 7 ст. 71 Закона № 248-ФЗ

Выборочный контроль

Период времени, за который обычно проводят изъятие проб или образцов и необходимые экспертизы

Ч. 3 ст. 69 Закона № 248-ФЗ

Инспекционный визит

1 рабочий день

Ч. 5 ст. 70 Закона № 248-ФЗ

Выездное обследование

1 рабочий день

Ч. 6 ст. 75 Закона № 248-ФЗ

П. 123 положения о контроле

Наблюдение за соблюдением обязательных требований

Не установлен

 


Какие документы запросят

Перечень документов, которые нужно представить инспектору, смотрите в решении о проверке (п. 14 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Дополнительные документы могут потребовать, если их нет в доступе проверяющих или в имеющихся документах есть неясности, недостоверная информация.

Снимок экрана 285

Федеральное законодательство не содержит единого перечня документов, которые вправе запросить контрольный орган. Могут запросить распорядительные и локальные акты об условиях образовательной деятельности, труда, питания, медицинского обслуживания обучающихся, о расположении помещений и сантехнического оборудования, видах производственного контроля, противоэпидемических мероприятиях. Также проверят техническую документацию на строительные материалы, мебель, средства обучения, договоры, акты и протоколы, журналы уборок, учета инфекционных заболеваний, медкнижки и заключения.

Если на проверке присутствует не руководитель, а работник образовательной организации, его попросят предъявить доверенность или приказ, наделяющий полномочиями (ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Представьте документы в контрольный орган в электронном виде. Подпишите простой или усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Если контролеры запросили документы на бумажном носителе, принесите их лично либо направьте по почте заказным письмом (ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

В бумажном виде направьте подлинники или заверенные копии документов — поставьте подпись и печать образовательной организации. Инспекторы не вправе требовать нотариального удостоверения копий. После проверки подлинники вернут.

Срок представления документов смотрите в требовании проверяющих. Минимум — два рабочих дня. Если не можете представить документы, напишите ходатайство. Укажите причины и дату, когда выполните требование. В течение суток вам продлят срок или откажут. Решение сообщат по электронной почте или через портал госуслуг (ч. 4 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

 

Снимок экрана 286

Какие действия проведут

Новые правила детально регламентируют действия проверяющих. Полномочия зависят от вида проверки. Так, при выездной проверке и рейдовом осмотре инспекторы вправе проводить осмотр, досмотр, опрос, получать письменные объяснения, истребовать документы, отбирать пробы и образцы, проводить инструментальное обследование, испытание, экспертизу (п. 96, 108 положения, утв. постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1100).

Меньше всего полномочий при документарной проверке. Инспекторы могут получать письменные объяснения, истребовать документы и проводить экспертизу.

Наблюдение – контроль без взаимодействия, который проводят по заданию контрольного органа. В ходе наблюдения анализируют данные об образовательной организации, исходя из имеющейся в открытых источниках информации. Подробнее о действиях инспекторов смотрите в таблице.

 


Действия инспекторов при контрольных мероприятиях

 

Действие

Особенности

Основание

Осмотр

Инспектор осматривает территорию и помещения школы и детского сада в присутствии руководителя или уполномоченного работника либо с применением видеосъемки.

По итогам составляет протокол осмотра. Указывает перечень осмотренных территорий и помещений, вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов

Ст. 76 Закона № 248-ФЗ

Досмотр

Инспектор визуально обследует помещения, транспортные средства, продукцию, товары со вскрытием или удалением пломб, печатей, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов.

Досмотр проводит при руководителе, доверенном представителе или с применением видеосъемки.

Результаты отражает в протоколе досмотра

Ст. 77 Закона № 248-ФЗ

Опрос

Инспектор опрашивает руководителя и других работников, обучающихся, родителей, по вопросам, имеющим значение для оценки соблюдения обязательных требований.

Результаты фиксирует в протоколе опроса. Просит подписать опрошенных лиц.

Дополнительно вносит результаты в акт контрольного мероприятия, если сведения имеют значение для проверки. Протокол опроса прикладывает к акту

Ст. 78 Закона № 248-ФЗ

Получение письменных объяснений

Инспектор запрашивает письменные объяснения от руководителя или иных представителей образовательной организации.

Оформите объяснения в свободной форме и направьте инспектору в указанный в запросе срок

Ст. 79 Закона № 248-ФЗ

Истребование документов

Инспектор выдает требование представить документы, которые имеют значение для оценки соблюдения обязательных требований.

Может запросить также материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, носителей информации.

Главное, чтобы эти сведения нельзя было получить от других органов или из открытых источников. Иначе запрашиваемые документы можно не представлять

Ст. 80 Закона № 248-ФЗ

Отбор проб (образцов)

Инспектор или специалист изымает пробы воды, почвы, воздуха, сточных и дренажных вод, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов, продукции, товаров и других материалов, чтобы направить их на испытания или экспертизу в Роспотребнадзор или экспертную организацию.

Пробы отбирают при руководителе, доверенном представителе или с применением видеосъемки.

Результаты оформляет протоколом отбора проб. Просит подписать руководителя или доверенного представителя

Ст. 81 Закона № 248-ФЗ

Инструментальное обследование

Инспектор с помощью специального оборудования, технических приборов устанавливает фактические значения, показатели, чтобы оценить, как школа и детский сад соблюдают обязательные санитарно-эпидемиологические требования.

Обследование проводит инспектор или специалист, у которого есть допуск к работе на специальном оборудовании или техническом приборе.

Результаты фиксирует в протоколе инструментального обследования

Ст. 82 Закона № 248-ФЗ

Испытание

Инспектор или специалист изымает пробы воды, почвы, воздуха, сточных и дренажных вод, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов, продукции, товаров и других материалов, чтобы оценить, как школа и детский сад соблюдают обязательные санитарно-эпидемиологические требования.

Испытание проводит инспектор или специалист, у которого есть допуск к работе на специальном оборудовании или техническом приборе.

Результаты указывает в протоколе испытания

Ст. 83 Закона № 238-ФЗ

Экспертиза

Контрольный орган приглашает эксперта или экспертную организацию, чтобы провести исследования, которые требуют специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства или ремесла.

Время экспертизы зависит от ее вида и устанавливается индивидуально.

Результаты оформляют экспертным заключением

Ст. 84 Закона № 248-ФЗ

 

 

Как оформят результаты проверки

По итогам надзора инспектор составит акт. Если выявит нарушения, укажет, какое обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом оно установлено (ч. 2 ст. 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Проверьте, чтобы к акту приложили:

  • протоколы контрольных действий;
  • документы, иные материалы, которые доказывают нарушения обязательных требований, в том числе фото-, аудио- и видеозаписи;
  • предписание об устранении нарушений — если они есть.

Подпишите акт проверки на месте контрольного мероприятия. Это может сделать также работник, которого уполномочили приказом или доверенностью. Если акт составляли не в образовательной организации, получите и подпишите его в электронном виде (ч. 3 ст. 88 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Если не согласны с фактами и выводами, которые изложены в акте, подайте жалобу на имя руководителя территориального органа Роспотребнадзора. Сделайте это в течение 30 календарных дней со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Чаще всего срок отсчитывают со дня подписания акта.

Когда нарушений нет, проверяющие вносят сведения в единый реестр контрольных мероприятий (ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). При нарушениях выдают предписание. В нем указывают, что исправить или какие мероприятия провести, устанавливают срок (п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Предписание можно обжаловать. Главное – сделать это в течение 10 рабочих дней с момента получения (ч. 6 ст. 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Если не поняли, как исправить нарушение, обратитесь с ходатайством к инспекторам. Проверяющие обязаны разъяснить способ и порядок исполнения своего решения (п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Чтобы исправить нарушения, издайте приказ. Назначьте ответственных и поручите устранить недочеты, которые выявили проверяющие. Используйте готовый образец.

 

Приказ об устранении нарушений по итогам санитарной проверки 

Шаблон

 Приказ об устранении нарушений по итогам санитарной проверки

Образец

 

После того как истечет срок предписания или Роспотребнадзор получит документы об исправлении нарушений, инспекторы проверят исполнение. Если все правильно, орган контроля внесет информацию в единый реестр контрольных мероприятий (ч. 3 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Если не отправите документы об устранении нарушения или из них невозможно будет сделать вывод о том, что решение исполнено, инспекторы проведут повторную проверку – выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарную или выездную проверку.

При наличии правонарушения образовательную организацию и должностных лиц привлекут к административной ответственности. Если инспекторы выявят признаки преступления, информацию передадут в правоохранительные органы. Виды и размеры санкций смотрите в справочнике.

 

Источник: 1obraz.ru

 Контакты для связи

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить