Как организовать систему внутреннего контроля в школе и детском саду по профстандарту руководителя

Повышение квалификации: 

• Использование арт-терапии в работе с детьми с ОВЗ 72 часа (1 месяц)
• Использование арт-терапии в работе с детьми с ОВЗ 108 часов (1 месяц)
• Использование технологии тьюторской деятельности для развития профессиональной практики педагога 108 часов (1 месяц)
• Использование технологии тьюторской деятельности для развития профессиональной практики педагога 72 часа (1 месяц)
• Консультант (координатор) по инклюзивному образованию 108 часов (1 месяц)
• Консультант (координатор) по инклюзивному образованию 72 часа (1 месяц)
• Лекотека, как новая форма социализации, ранней помощи и образования детей с ОВЗ и детей-инвалидов 72 часа (1 месяц)
• Медиация в сфере инклюзивного образования 72 часа (1 месяц)
• Нормативно-методологические основания и проектирование образования лиц с ОВЗ в учреждении профессионального образования 72 часа (1 месяц)
• Организация инклюзивного образования для одаренных детей и детей с ОВЗ (для инструкторов по физической культуре) 108 часов (1 месяц)
• Организация образовательного процесса начального общего образования для обучающихся с ОВЗ в условиях введения ФГОС НОО ОВЗ 72 часа (1 месяц)
• Организация образовательного процесса начального общего образования для обучающихся с ОВЗ в условиях введения ФГОС НОО ОВЗ 108 часов (1 месяц)
• Школьный тьютор 72 часа (1 месяц)
• Школьный тьютор 108 часов (1 месяц)
• Школьный тьютор для работы с детьми с ОВЗ в практике инклюзивного образования 108 часов (1 месяц)
• Школьный тьютор для работы с детьми с ОВЗ в практике инклюзивного образования 72 часа (1 месяц)

 Смотрите полный список программ проф.переподготовки и повышения квалификации для учителей ✅здесь

 Как организовать контроль соблюдения санитарных норм и питания

Каждая организация должна контролировать, как на ее территории соблюдают санитарные нормы. Для этого надо организовать производственный контроль (ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ). Законодательство не устанавливает детальные требования, как его проводить. Однако есть предписание, что надо оформить программу производственного контроля и в ней отразить все мероприятия и инструменты контроля (п. 2.6 СП 1.1.1058-01).

В единой программе можно описать параметры контроля для всех объектов, которые есть на территории вашей школы или детского сада, если в отношении них приняты санитарные требования. Например, запланируйте в программе проверку зданий, помещений, оборудования, рабочих мест, мебели, игрушек, песочниц, пищевой продукции и т.д. Подробнее – в рекомендациях «Как написать программу производственного контроля», «Производственный контроль: как организовать и составить программу».

Контроль питания большей частью входит в производственный контроль, потому что эта сфера регулируется санитарными нормами. Дополнительно надо применять принципы ХАССП. Они помогают выявить и предупредить возможные опасности на всех этапах приготовления пищи. Подробнее – в рекомендации «Как контролировать качество питания по принципам ХАССП и новым СанПиН». Остальная часть организации питания – договорные отношения. Как их контролировать, расскажем в разделе про закупки.

Как организовать контроль за структурными подразделениями

Чаще всего отдельный контроль за структурными подразделениями не нужен. Законодатель этого не требует – не надо проводить отдельно самообследование структурных подразделений или составлять для них обособленную программу развития. Все подразделения являются составными частями одной организации.

В школе и детском саду можно выделить два типа подразделений: по виду и уровню образования – школа, детский сад, центр дополнительного образования, и по однородности выполняемых задач – отдел кадров, бухгалтерия, служба охраны труда и т.д.

Первый тип подразделений включайте во все тематические проверки на общих основания. Например, там надо организовать производственный контроль, процедуры ВСОКО, следить за правильностью оформления трудовых документов с работниками, контролировать обработку персданных и т.д.

Работу второго типа отделов контролируйте в зависимости от задач. Например, если вы проводите финансовый контроль, то все мероприятия будут сосредоточены в основном на бухгалтерии, а при проверке трудовой сферы – на отделе кадров. Однако одновременно в этих подразделениях надо контролировать соблюдение норм по обработке персданных, следить за выполнением санитарных требований к рабочим местам и норм пожарной безопасности.

В Институте новых технологий в образовании (ИНТехнО) действуют уникальные предложения:

• "Пакетное обучение сотрудников" для руководителей
• Школа молодого учителя (дополнительные компетенции)

Как организовать контроль финансовой сферы

Все организации должны проводить внутренний контроль фактов хозяйственной жизни (ст. 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, п. 20, 23 СГС «Концептуальные основы бухучета и отчетности», подп. «е» п. 9 СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»). Цель контроля – проверить операции, которые влияют на финансовое положение, финансовый результат или движение денежных средств, минимизировать риски нарушений законодательства, в том числе бюджетного.

Правила финансового контроля должны входить в учетную политику организации. Другой вариант – утвердить их отдельным актом, а в политике указать на них ссылку.

Поручите проводить контрольные мероприятия заместителю руководителя по финансовой и хозяйственной части или создайте специальный орган, отдел – комиссию по проведению финансовых проверок, подразделение внутреннего контроля.

В ходе контроля надо подтвердить достоверность данных бухгалтерского и бюджетного учета, отчетности учреждения, отчетов об исполнении государственных или муниципальных заданий (п. 4 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, п. 157 Инструкции, утв. приказом Минфина от 28.12.2010 № 191н, п. 62 Инструкции, утв. приказом Минфина от 25.03.2011 № 33н). Например, поручите проверить:

• целевое и эффективное использование средств;
• операции по приносящей доход деятельности;
• сметные и плановые документы: план ФХД, бюджетную смету, нормы расходов, расчет плановой и нормативной себестоимости;
• правильность отражения объектов учета;
• оформление первичных документов и регистров бухучета;
• операции с наличными и безналичными денежными средствами;
• документы по организации учета, составлению и представлению отчетности: учетную политику, положение о комиссии по поступлению и выбытию активов, положение об инвентаризационной комиссии;
• достоверность показателей объемов выполненных работ, оказанных услуг, которые отражены в плановых документах и отчетности;
• соответствие данных бухгалтерской, бюджетной, статистической, налоговой и другой отчетности данным учета;
• материальные ценности: полноту оприходования, сохранность и фактическое наличие по данным инвентаризации.

В качестве инструмента контроля используйте инвентаризацию. Она поможет выявить наличие имущества, сопоставить фактические данные с показателями бухучета, проверить, как отражены в учете обязательства (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, п. 79 СГС «Концептуальные основы бухучета и отчетности»). Учреждения обязаны провести инвентаризацию перед составлением годовой бухгалтерской или бюджетной отчетности (гл. VIII СГС «Концептуальные основы бухучета и отчетности»). Подробнее – в рекомендации «Как провести инвентаризацию в образовательной организации». Чтобы проверить деятельность, приносящую доход, воспользуйтесь другой рекомендацией.

Установите, какой документ должны оформить ответственные по итогам контрольного мероприятия. Это могут быть: протокол проведения внутренней проверки, служебная записка, акт или заключение. Попросите приложить перечень выявленных недочетов и список мер по их устранению недостатков.

По итогам проверок издайте приказ, чтобы закрепить поручения и сроки. Воспользуйтесь готовым образцом.

Как организовать контроль закупок

Закупки контролируют разные ведомства по своим планам. Часто проверяющие мониторят документы и сроки их размещения в единой системе закупок (ЕИС). Чтобы успешно проходить проверки, организуйте внутренний контроль по сходным параметрам. Ориентируйтесь на Правила ведомственного контроля закупок для федеральных нужд и статью 99 Закона № 44-ФЗ. В них перечислили направления, по которым будут проверять бюджетного заказчика.

Поручите контрактному управляющему следить, чтобы:

• правильно определили и обосновали НМЦК, цену контракта с едпоставщиком;
• соблюдали правила нормирования;
• соблюдали требования к обоснованию и обоснованности закупок;
• соблюдали требования к участию в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
• соблюдали требования по определению поставщика;
• применяли меры ответственности, если поставщик нарушил условия контракта;
• информация об идентификационных кодах закупок и объеме финансового обеспечения соответствовала планам-графикам, извещениям, протоколам определения поставщиков, условиям проектов контрактов;
• поставленный товар соответствовал условиям контракта;
• исполнение и изменение контракта соответствовали нормам Закона № 44-ФЗ;
• использование товара, результата работы, услуги соответствовало целям закупки.

Предайте ответственному памятку с перечнем сведений, которые проверит учредитель и орган ФАС. Они проводят самый детальный контроль закупочных процедур.

Памятка_что_проверят_в_рамках_контроля_закупок_по_Закону__44-ФЗ.pdf
 
Если вы проводите закупки по Закону № 223-ФЗ, контролируйте их по правилам, которые установил для ведомственного надзора учредитель. Он будет проверять, как вы соблюдаете Закон № 223-ФЗ и собственное положение о закупке (ст. 6.1 Закона № 223-ФЗ).

Как организовать контроль трудовой сферы

Чтобы выявить нарушения в кадровой сфере, проводите аудит – своими силами или с помощью специальной организации. Он может быть полным или выборочным. Подробнее – в рекомендации «Как организовать кадровый аудит в школе и детском саду».

Передайте ответственному памятку с перечнем документов, которые чаще всего проверяют надзорные органы. Чек-лист поможет проверить эти документы самостоятельно.

Памятка_какие_документы_понадобятся_при_трудовой_проверке.pdf

Чек-лист_кадровых_документов_перед_проверкой_ГИТ.

Чтобы специально подготовится к проверке ГИТ, обсудите со специалистом по кадрам процедуру проверки и ее предмет. Тематику проверки должны указать в уведомлении. Подробнее – в рекомендации «Как подготовиться к трудовой проверке».

Дополнительно контролируйте профриски. Это новая обязанность работодателей после модернизации сферы охраны труда. Можете организовать отдельное управление профрисками или сделать это частью системы охраны труда. Выявлять и устранять профриски может специалист по охране труда, другой работник или комиссия. Подробнее – в рекомендациях «Как управлять профессиональными рисками в детском саду и школе» и «Как организовать охрану труда в школе и детском саду».

Как организовать контроль сферы безопасности

К безопасности относятся пять направлений работы школы и детского сада – антитеррористическая, пожарная, транспортная безопасность, подготовка в рамках ГО и ЧС и обработка персональных данных.

Контроль антитеррористической сферы

Все школы и детские сады должны организовать меры по антитеррористической защищенности объектов (постановление Правительства от 02.08.2019 № 1006). В них входят организационные, инженерно-технические и правовые мероприятия. Эти мероприятия должны помочь:

• воспрепятствовать неправомерному проникновению на объекты;
• выявить нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов или признаки подготовки, совершения теракта;
• пресечь попытки совершения теракта;
• минимизировать возможные последствия теракта или ликвидировать угрозу его совершения;
• защитить служебную информацию ограниченного распространения – паспорт безопасности, принимаемые меры по антитеррористической защищенности объектов и т.д.;
• выявить и предотвратить несанкционированный проноса и применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Детальные пояснения смотрите в рекомендации «Как обеспечить антитеррористическую безопасность школы и детского сада».

Проверяющие оценят, как вы выполнили все мероприятия и оформили паспорт безопасности (подп. «ж» п. 18, разд. IV Требований, утв. постановлением Правительства от 02.08.2019 № 1006). Поручите ответственному раз в год проводить комплексную проверку – все ли меры, которые соответствуют категории ваших объектов, реализуются. Можете создать рабочую группу по безопасности, чтобы она мониторила этот блок чаще и пристальней. Воспользуйтесь готовыми приказами.

Контроль пожарной безопасности

Контроль противопожарной сферы заключается в том, чтобы удостоверится, что все требования законодательства соблюдаются в вашей школе или детском саде. Противопожарные меры можно разделить на четыре сектора:

• технические – установка систем тушения и оповещения, противодымной вентиляции и др.;
• профилактические – проверка всех технических противопожарных средств;
• документальные – утверждение приказа об ответственном, декларации пожарной безопасности и др.;
• обучающие – инструктажи работников и обучение детей.